召回223次 涉及652.97萬輛，2019年汽車缺陷召回工作收官

汽車缺陷產品召回工作將攜手汽車產業邁向高質量發展的2020

中國質量新聞網（史建一）在2020年初，中國質量新聞網汽車資訊曾就2019年全國汽車召回工作進行過總結。（詳情參見：《全年召回近654萬輛，欣喜之中仍有缺憾--盤點2019年度中國汽車召回眾生相》）近期，在國家市場監督管理總局網站發布的《市場監管總局關于2019年全國汽車和消費品召回情況的通告》（以下簡稱：《召回通告》）中，我們發現在全部召回案例中受調查而實施的召回次數達到70次，較上一年提高4.69%，涉及缺陷車輛數量占比提高12.63%。這一數據不僅表明總局對于汽車缺陷產品調查的成果展現，而且在《召回通告》中還明確表示，2020年汽車缺陷產品的調查工作還將通過更多的手段和方式不斷強化。

2019年汽車市場在“縮量”，但汽車類投訴總量“不降反升”

在公布的《召回通告》中，國家市場監督管理總局就2019年全年汽車產品召回工作進行了全面的總結。2019年，我國汽車產銷量繼續蟬聯全球第一。但在轉型升級過程中，受環保標準切換、新能源補貼退坡等因素影響，全國規模以上汽車制造企業利潤總額比上年下降15.9%。汽車總產銷量分別為2572.1萬輛和2576.9萬輛，分別比上年下降7.5%和8.2%，其中，新能源汽車產銷輛分別為124.2萬輛和120.6萬輛，下降2.3%和4.0%。而在汽車市場數量和規模普降的背景下，2019年共實施汽車召回223次，涉及車輛652.97萬輛，召回次數比上年增加1%，但召回數量減少48%（見圖1）。而造成召回數量減半的原因或主要為“高田氣囊”的影響在逐漸消除所致。

2019年汽車召回達到223次，召回數量較前一年下降48%（圖片來源：國家市場監督管理總局官網）

《召回通告》中的另一組數據卻引起我們的注意。全國消費者協會受理消費者汽車類投訴（含零部件）比上年增長25.1%，主要涉及發動機、變速箱等主要部件，質量和安全問題占汽車投訴總量的25.63%。國家缺陷信息采集平臺全年收到消費者提供的汽車產品缺陷線索14971條，涉及發動機總成（占30.42%）、傳動系（占19.02%）、電氣設備（占16.91%）、車身（占13.56%）等。國內汽車消費者市場從制造、批發到零售銷量還在持續下滑，汽車類投訴卻不降反升，如此表現不得不讓人與汽車產品的質量產生相關聯。

召回的主體還是總成，但“體驗類”投訴正在呈現上升趨勢

2019年因汽車產品質量及缺陷問題涉及的汽車召回中，氣囊/安全帶、發動機仍為主要缺陷產生部件。因氣囊/安全帶相關缺陷召回46次，涉及車輛215.18萬輛；因發動機相關缺陷召回47次，涉及車輛198.02萬輛；因懸架系統缺陷召回7次，涉及車輛72.19萬輛；因電器設備相關缺陷召回35次，涉及車輛65.50萬輛。而目前的召回工作主要針對涉及重大缺陷、影響司乘人員行車安全的問題。而在中國質量新聞網汽車資訊日常接到的消費者投訴中，還有一部分群體是“心中有苦說不出”的。他們的車輛沒有出現明確的產品質量問題，但卻飽受困擾。“體驗類”投訴也因此而得名。

在2019年汽車的缺陷召回中涉及總成召回的數量分布（圖片來源：國家市場監督管理總局官網）

什么是“體驗類”投訴？其實體驗類投訴區別于產品質量，但卻與“質量”息息相關。在2019年至今，中國質量新聞網汽車資訊接到的消費者投訴案例中“體驗類”投訴的比例正呈現上升趨勢。車身異響、頓挫等與舒適性相關且沒有明確的質量問題時都可稱之為“體驗類”投訴。最主要的核心還是聚焦在消費者在使用汽車產品時的體驗差。而我們分析其中原因不外乎還是聚焦在“企業整車成本控制上”。

此前曾有消費者向中國質量新聞網汽車資訊反映，自己購買的某品牌車輛搭載的無級變速器存在頓挫和闖動的現象。同時消費者還向我們表示，再多次與品牌經銷商和廠家溝通中，均以沒有產品質量問題遭拒。而且該消費者所反映的問題并非個案，而是有很多消費者存在類似的情況。對此中國質量新聞網汽車資訊曾多方求證，最后從一名不愿意透露姓名的汽車工程師口中得知，是由于該品牌無級變速器供應商將進口鋼帶更換為國產件所致。雖然產品質量和耐久度并未有明顯差距，但其中一些具體設計參數的微小差距，還是會讓消費者在實際駕乘過程中“絲般順滑”的體驗感大大降低。另外“體驗類”投訴還聚焦在車身異響等方面，而造成這一類型的主要原因還是與汽車制造企業實行的“降本增效”不無關系。

而對此，我們也希望各大汽車企業雖然以多重方式降低成本、放大利潤，同時以“性價比”吸引消費者贏得汽車流通的“上半場”，但是消費者也并非是停滯不前的“汽車小白”，售后服務和產品體驗贏得的市場口碑，才是贏得“下半場”較量的關鍵。

缺陷調查的“利劍”將在2020年更聚焦、更多元

自2003年底正式施行汽車缺陷產品召回工作以來，所取得的成效有目共睹。截止2019年底，我國累計實施汽車召回1992次，涉及缺陷車輛7578.01萬輛，生產者因召回而投入直接費用總計約580億元。在保護消費者人身財產安全的同時，為消費者挽回了經濟損失。同時受調查影響召回累計達439次，涉及缺陷車輛4429.91萬輛，約占召回總量的58%。而2020年，市場監管總局在開展缺陷調查和召回實施監督的同時，工作機制將更聚焦、缺陷調查的方式將更多元，而具體工作將主要體現在以下五個方面。

2004-2019年受調查影響召回次數與數量（圖片來源：國家市場監督管理總局官網）

一是健全制度。會同生態環境部，加緊出臺《機動車環境保護召回管理規定》，配套完善機動車排放召回缺陷線索信息收集、風險分析和缺陷識別技術支撐體系。

二是完善機制。貫徹落實《消費品召回管理暫行規定》，推動地方完善產品召回工作機制，強化召回技術支撐，夯實全國消費品召回“總局統一管理、地方分級負責、相關部門協調配合”的工作格局。

三是提升能力。完善汽車和消費品專家庫，籌建國家產品安全與召回技術委員會，加強重大案件技術評估。優化車輛事故深度調查體系和汽車缺陷線索監測協作網資源，加大缺陷線索采集分析力度，提高缺陷調查有效性。

四是加強研究。針對智能家電、智能汽車、數字產品、網絡銷售等新技術新業態，開展缺陷模式及缺陷判定方法、安全測試風險評估技術及標準研究。結合國家智能汽車創新發展戰略，探索在智能網聯汽車領域建立產品安全自我評估與事故報告制度。

五是行業指導。強化服務意識，推動產品安全與召回信息網建設，加強政策指導和咨詢培訓，針對缺陷模式與缺陷預防機理、同一零部件導致多起召回等問題，提出產品標準升級改進建議，促進產業持續穩定健康發展。

以上五個方面的健全與全面提升，將為汽車缺陷調查工作方方面面的“質的飛越”提供堅實的保障。同時，更具針對性的政策落地、更深度的專項研究、更全面的線索收集和缺陷診斷等將更有效的推動缺陷產品調查工作的深化改革，保證與汽車產業發展的腳步同步。2020年的汽車缺陷產品召回工作也將與汽車產業一道，邁向高質量發展的新征程。