由中國社會保障學會主辦，主題為“共享發展與社會保障制度建設”的第二屆全國社會保障學術大會近日在京舉行。會議上發布了由中國社會保障學會編寫的《中國社會保障發展報告2016》。中國社會保障學會副會長、西南財經大學林義教授就報告中推進我國養老保險基金管理改革發表了觀點，他建議盡快實施基礎養老保險基金全國統籌，解決部分地區收支缺口問題。

    林義表示，盡快改革完善社會保險費的征收管理和運行管理。

   首先，優化社會保險費由多部門征收的格局，提高籌資管理效率。“在推進基礎養老金全國統籌和基本養老保險基金入市的改革聯動下，應當強調實現統一的社會保險費征繳方式的改革措施，打破長期以來的部門分割，地方分制的征收格局，實現社會保險費統一由稅務部門征收。”基礎養老金全國統籌的改革方案，有利于基金管理的精準化、規范化。社會保險費征繳統一由一個部門征收，邁向基本統一的社會保險制度構建的總目標，可以有效提升養老保險基金預算管理的績效。

   其次，盡快實施全國統籌，統籌解決部分地區收支缺口問題。基礎養老保險基金全國統籌是養老保險制度整體優化的關鍵和重中之重。只有實現全國統籌，職工基本養老保險制度的費率才能平等，才會有下降空間；勞動者尤其是流動勞動者的養老金權益才可能明確。需要加快全國統籌的實施推進步伐，養老保險基金歸集至中央集中調劑管理，同時在待遇給付上落實基礎養老金全國普惠方案，考慮建立適合我國國情的國民年金制度，將現收現付的當期留存資金與長期積累的賬戶基金分層分類管理。

   最后，明晰各級政府的養老保險基金管理責任分擔。在財政責任的劃分上，中央政府應將重點集中在基本養老保險基金的兜底責任、保基本責任和基金的保值增值上；地方政府應基于區域經濟水平發展的實際情況，不同程度的、有針對性的促進企業年金、職業年金和商業性養老保險市場的發展。