作為在全國兩會新聞中心“壓軸”舉辦的記者會，昨日，十二屆全國人大四次會議召開的“棚戶區改造和房地產工作”記者會備受關注。會上，住建部部長陳政高從政府的角度披露對于樓市形式的判斷是銷售企穩回升的，但他同時承認我國庫存嚴重。不過，陳政高表示多項政策正在跟進，相信北上廣深有能力也有條件穩定本地房地產市場。

    堅持分類調控

   在昨日的記者會上，陳政高多次將“分化”一詞掛在嘴邊，而這也是政府在提到房地產調控政策制定依據時，多次強調的一種市場現象。

   2013年，中央正式確定我國告別“一刀切”的樓市調控政策，實行分類指導的新思路，次年，時任住建部部長的姜偉新在當年的全國兩會上透露了全國樓市“雙向調控”的關鍵詞，自此，政府制定本輪房地產市場相關政策的思路逐漸浮出水面。2014年，不少城市接連宣布取消限購、松綁限購政策，并逐漸根據當地市場實際情況確定更具有“本地特色”的政策，隨著部分城市去庫存壓力愈發增加，與此前一股腦“跟風”限制購房不同的是，越來越多的城市開始嘗試更靈活的地方手段，鼓勵、刺激措施對于地方政府來說，也不再是完全不可觸碰的。

   另一方面，面對火爆的一線城市房價，監管部門正準備祭出組合拳。此前，住建部就曾表態要穩定一線城市房價，此后國土部再度喊話稱，將嚴格執行限購和差別化稅收信貸政策，防止異常交易推高房價。同時，將發揮政府土地收儲的作用，及時增加土地供應面積，盤活城市中閑置土地，特別是房企長期囤積而沒有開發的土地。

   “雖然多個部門都放話要穩定一線樓市，也提出不少措施，但這些措施實際收效可能不大。”亞太城市發展研究會房地產分會會長陳寶存直言，通過增加土地供應面積穩定房價看似可行，實際上很難實現，北上廣深這些一線城市的規劃已基本成型，已經很難持續保證絕對充足地塊供給來改變供不應求的局面，穩定一線城市房價還需研究新的手段。

    去庫存壓力不減

   一線城市穩定房價壓力與日俱增，三四線城市去庫存重任也難言輕松。北京大學民營經濟研究院咨詢中心主任劉昕旭甚至表示，去庫存才是政府今后需要解決的房地產市場問題重點。近兩年，去庫存的目標反復被各級政府部門拋出，各項政策也都直指高企的房地產庫存。陳政高昨日也沒有回避這一問題，甚至用了“庫存嚴重”來形容當下形式，“去年底，我國的庫存達到7.18億平方米，同比增長15.6%。今年1-2月，庫存體量攀升至7.39億平方米，增速達到15.7%。”陳政高直言，庫存主要集中在三四線城市已成為當前我國房地產市場的主要特點之一。雖然業界有觀點稱，各部門接連出臺的各種政策始終難令三四線城市去庫存工作出現明顯起色，但從昨日住建部多位官員的表態來看，中央對于去庫存的方向還是十分堅定的。

   住建部副部長倪虹表示，我國從去年開始一直強調的棚改貨幣化安置方式就是有利于去庫存的措施，“去年，棚改貨幣化安置比例達到29.9%，今年將力爭達到50%”。

   此外，近期常被各界提到的“購租并舉”也被不少人看做是去庫存的一個新方向。不僅今年政府工作報告將促進租房提到一個相當的高度強調，陳政高昨日在記者會上也透露，我國住房租賃市場發育相對落后，缺少專營住房租賃的企業，也沒有形成規模，新房租賃也較少，無序競爭也依然存在，此后，我國將出臺《加快住房租賃市場發展的意見》，規范租賃行為，培育市場主體。

    政策儲備充足

   針對北上廣深等城市房價上升，陳政高還用網簽數據告訴外界，多項措施正在跟進穩房價，情況已有改進。他還表示，相信北上廣深有能力也有條件逐步地穩定本地的房地產市場。

   最近一段時期，與樓市相關的政策層出不窮，財政部、住建部、國稅總局聯合發布新政調整房地產交易環節契稅、營業稅，此后央行又再次發布降準消息。中原地產首席分析師張大偉直言，人們對于未來樓市利好政策的預期正愈發強烈。

   陳政高表示，住房制度是國家的一項重要制度，事關民生、事關深化改革，也事關新的體制和機制的建立。中央經濟工作會議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發點，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據中央的要求，住建部會同有關部門進行了充分調研，反復征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個工作還在進程當中。張大偉表示，但在經濟下行壓力愈發增加的情況下，房地產投資再度被予以穩增長重任，人們對于未來政策的信心仍然充足。

   其實，從今年國務院總理李克強做的政府工作報告中不難看出，下一步政策走向已經十分明確，即我國將完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。（蔣夢惟）