穩增長守得住　調結構強內功　轉方式見實效

    東莞：“世界工廠”邁步升級版（穩增長調結構轉方式·東莞調研行）

    《 人民日報 》（ 2016年03月22日   01 版）

    開欄的話

   中國經濟進入新常態，穩增長、調結構、轉方式成為主題詞。面對國際金融危機和制造業成本上升的雙重沖擊，東莞以新發展理念為引領，危中尋機、積極作為，堅定不移推動轉型升級，取得階段性成果，對我國經濟下一步發展具有重要樣本意義。

   本報今起開設“穩增長調結構轉方式·東莞調研行”專欄，報道東莞轉型升級的成功經驗，力求對其他地區有所啟示。

   本報東莞3月21日電　（記者杜若原、賀林平）廣東東莞市南城區眾利路84號，一年前手機巨頭諾基亞從這里撤離；隨后投資數億的聚大電商產業園拔地而起，短短半年多進駐企業80多家，繁榮忙碌更勝以往……低端制造和新業態的“一出一進”之間，升級版的“世界工廠”初露端倪。

   2015年，東莞經濟總量一舉突破千億美元，增速高達8%。穩增長站穩腳跟的同時，調結構更強化了內功，轉方式也初見實效。先進制造業、高技術制造業增加值占比達47%、36%；傳統制造業則從2010年的22.9%下降到18.8%。

   東莞曾以外向型經濟和加工制造獲得多年飛速發展，2008年金融危機以來，在國內要素成本上升、國外市場低迷的“雙重擠壓”下，東莞長期積累的深層矛盾逐漸顯露，當年857家外企關停外遷，經濟增速2012年“斷崖式”跌至6.1%，“倒閉潮”“撤資潮”的傳聞一時甚囂塵上。

   扶持實體經濟發展、實施“東莞制造2025”戰略、發展機器人智能裝備產業……2013年開始，東莞市政府每年的“一號文件”都聚焦實體經濟發展，用一記記重拳回答質疑，穩定大局。隨著政策效力顯現，東莞關停外遷外企逐年減少，增長回暖，智能手機、電子元器件以及服裝、鞋帽等產量仍居全國乃至全球前列。同時，商事登記制度改革等各項舉措持續釋放新“紅利”，截至2015年底，全市實有市場主體突破70萬戶，比2012年增長31.8%，其中日均新登記企業146戶，占全國1.22%。

   中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江認為，從更長的時間跨度觀察，市場經濟環境下企業有“生”有“死”實屬正常。記者走訪東莞多個鎮街發現，當地雖有一些企業撤離，但它們騰出的空間很快被更有競爭力的企業、更新穎的產業模式占據，無論是從規模還是質量來看，健康的“新陳代謝”正在發生。

   穩增長之策，即是轉型升級長遠之舉。“堅持穩增長與調結構、促轉型并重，突出向優勢企業要競爭力，向科技創新要驅動力，保持中高速增長，邁向中高端水平。”東莞市委市政府心齊志堅。

   注重存量提升，東莞用“機器換人”提升傳統制造的技術質量水平。目前，東莞已申報“機器換人”扶持項目1262個，改造完成后預計減少用工4萬多人，企業勞動生產率平均提高65.25%。

   力推動力切換，東莞每年安排20億元“科技東莞”和10億元“人才東莞”資金，打造以松山湖高新區為龍頭、以大學創新城為核心的區域創新體系，努力將發展方式從要素驅動逐步轉向創新驅動的軌道上來。2015年全市國家高新技術企業986家，累計有效發明專利和PCT國際專利均居廣東地級市第一。