新華社南昌３月２２日電 題：危險“三無”車，為何頻現街頭？——代步車市場亂象調查

    新華社記者鄔慧穎、周暢、高敬

   外形小巧時尚的代步車如今在不少城市道路中頻頻出現，雖然給不少人帶來了便利，卻也因無牌照、無駕照、無保險成為“安全陷阱”。記者在北京、江西、安徽等地采訪了解到，打著助殘、助老名義出現的老年代步車已成為全國性的消費維權問題。

   中國消費者協會日前表示，“三無”代步車不能成為“三不管”的法外產品，中消協將從支持消費者訴訟入手，啟動對代步車問題的維權工作。

    “三無”代步車市場熱銷

   位于安徽省合肥市的安徽大市場內，一家名為“凱一路”的電動車銷售門店門口，擺放著各色車身的三輪、四輪代步車，其中三輪的一款售價６８００元，四輪的一款售價８０００多元，“這兩款銷量好，一個月能賣幾十輛。”店員說。

   “不用上牌，不用考駕照，不用買保險，車子付了錢就能開上路。”據該店銷售人員介紹，店內的代步車速度最快可以達到每小時４０公里。“不用買保險，不過你放心，這種車速度很慢，屬于非機動車，如果發生了磕磕碰碰，交警不會找你麻煩的。”這位店員說。

   放學時間，在江西省南昌五中門口，幾輛顏色鮮艷的老年代步車格外顯眼。一名老人告訴記者：“買這車就是為了接孫子上學放學的，我年紀大了，沒法考駕照。有了這種代步車，還是挺方便的。”

   據了解，真正的老年代步車實則為一種醫療器械，車速基本控制在每小時１０公里之內，以速度低、剎車靈、安全可靠、方便為標準，且不能在機動車道上行駛。

   但記者在各地采訪中發現，全國多地市區道路上出現的老年代步車，速度多在每小時４０至５０公里，價格從５０００元至６萬元不等。商家常以不需要任何駕駛資質、不需要擔心道路交通違法處罰為賣點來銷售。

    那么市場上“三無”的老年代步車是否真的安全呢？

   據北京市交管局統計，從２０１１年至２０１３年１０月，北京市涉及代步車的交通事故已發生７５７起，傷８５８人，死亡１３６人。

   ２０１４年，安徽省一位殘疾老人駕駛“溫心”牌四輪助殘代步車發生交通事故，老人與妻子在事故中死亡。司法鑒定指出涉案車輛不屬于殘疾人專用汽車，而屬于機動車。廠家生產“溫心”牌四輪助殘代步車并未獲得國家關于生產機動車的公告許可。目前，死者家屬已將生產廠商告上法庭。

    莫衷一是的“身份”

    記者在采訪中發現，老年代步車究竟是機動車還是非機動車，各方說法不一。

   安徽全誠司法鑒定中心機構負責人許一卿介紹，在一般情況下，都是代步車在道路上發生了交通事故后，由交警委托鑒定中心做鑒定，“目前我們接到的這類鑒定并不算多，但幾乎每次鑒定結果都是機動車。”

   合肥市協警李平坦言，在路上看到這種不上牌、沒駕照到處亂竄的代步車“頭都疼”。他表示，交警往往會將其看作非機動車不予處理。

   江西省工信委裝備處副處長郭芳表示，根據國家要求，純電動汽車在續航里程、最高時速、車輛設計上都有十分嚴格的要求。但現在這些被商家冠以“老年代步車”的車輛，大部分沒有經過國家強制性質量檢測，質量上沒有任何保障，從各項指標來看并不在電動汽車范圍內。

   合肥工業大學新能源汽車工程研究院教師吉祥表示，根據《新建純電動乘用車企業管理規定》，產品應符合雙一百（最大續航里程１００公里，最高時速大于１００公里）要求。“而當下這些路上跑的低速電動車顯然無法達到這些要求，因此我認為代步車不屬于機動車。”

   此外，由于監管空白，一些小作坊“魚目混珠”，粗制濫造老年代步車。記者調查發現，江西省也有多家代步車生產企業，但江西省質監局接受采訪時表示，該省質監部門從未給任何企業發過有關代步車的生產許可證。

    既正視社會需求也完善標準及法規

   由于各部門對老年代步車的定義不同，導致其從生產到上路行駛，都成了監管的“灰色地帶”。面對這種情況，業內人士呼吁正視老年人、殘疾人的相關需求并給予正確引導，同時盡快完善相關標準及法律法規。

   “代步車有客觀的市場需要，很難一禁了之。”吉祥認為，在三四線以下城市及鄉鎮農村，由于交通沒有大中型城市發達，廉價的“老年代步車”可以給中低收入人群、老年人群體、殘疾人群體帶來諸多便利，這部分市場需求不容忽視。

   全國人大代表、陜西法士特汽車傳動集團有限責任公司首席培訓師曹晶認為，對于代步車等低速電動車，我國應出臺國家技術標準以規范產品設計、生產制造過程，同時也便于企業加強質量監管，改進提升產品品質。

   吉祥建議，地方政府應當完善交通法規，制定代步車等低速電動車的路面管理政策，并且駕駛員也需持有駕照。例如，山東省沂南縣已對符合要求的低速電動汽車允許掛以“沂電”開頭的地方牌照，并且要求駕駛員持Ｃ３駕照方可上路，在二級及以下公路上行駛，時速不能超過６０公里。

   中國消費者協會律師團成員蔣蘇華建議，各監管部門要明確責任劃分，杜絕監管的“灰色地帶”，避免出現執法不嚴、違法不究等失責行為。并且堅決取締質量低劣、安全性能差的小型電動汽車生產經營企業。

   與此同時，消費維權方面的工作也需進一步增強。根據新消法規定的公益性職責，中消協將從支持安徽消費者提出訴訟的個案入手，展開對代步車市場情況、質量問題、安全隱患、社會管理等調查及維權工作，以消除安全隱患。