將中國理念帶入IMF

——訪國際貨幣基金組織副總裁朱民博士

2016年7月25日，將是國際貨幣基金組織(IMF)副總裁朱民最后一天在IMF的辦公室上班。離任前夕，朱民博士在其辦公室接受了本報記者專訪。

從平行看世界到俯視全球

“在基金組織高層工作的這幾年，最大的收獲可以概括為8個字：全球視野，天下情懷。”在位于美國首都華盛頓西北區(qū)19街的基金組織老樓12層他的會議室里，記者對朱民的專訪便從這8個字展開。

“以前是平行看世界，到了基金組織之后開始俯視全球體系。”朱民說。IMF的基本職能是維護全球經(jīng)濟金融的穩(wěn)定，主要通過3個工具：每年對189個成員國的宏觀經(jīng)濟政策進行評估，公布國別金融報告；成員發(fā)生困難時，比如希臘、烏克蘭，予以救濟，但提出改革要求，因此基金組織被認為是“壞警察”；為成員進行能力建設(shè)提供技術(shù)支持，包括財政、貨幣體系建設(shè)等。

作為副總裁，朱民有三大工作重點：國別報告、政策規(guī)劃和聯(lián)系國際機構(gòu)。

對IMF的189個成員中的97個進行宏觀政策督導。朱民每年要審閱97份國家年度報告，這些國家中既包括美國、澳大利亞和北歐國家等“第一梯隊”，也包括印度、埃及、沙特等新興國家，還有許多非洲國家。

制定政策規(guī)劃。他要進行金融調(diào)研，對全球金融形勢做評估，做壓力測試；負責增長和就業(yè)政策制定；幫助低收入國家的政策規(guī)劃，尤其是聯(lián)合國通過后發(fā)展議程之后。

與聯(lián)合國所有機構(gòu)、世界銀行和所有發(fā)展銀行等國際機構(gòu)進行溝通合作。

在IMF內(nèi)部，189個成員都有自己的利益訴求。“以天下心看天下事，這樣才能公平，容易形成共識。”朱民說，只有站在這個制高點上，才能將不同的利益統(tǒng)一起來。

關(guān)于落實聯(lián)合國后發(fā)展議程，IMF決定對低收入國家加大貸款力度，將利息降到零。但由誰來補貼？爭議很大。朱民反復跟各個部門溝通，6個月后終于達成協(xié)議。

讓中國理念為全球金融做貢獻

作為第一位擔任IMF副總裁的中國人，朱民認為自己主要做了兩件事。

第一件事是為IMF的工作賦予增長和就業(yè)等新內(nèi)容。IMF以前只注重金融和財政政策，只看需求，不看供給。朱民曾主持會議討論IMF是否需要將增長列為工作內(nèi)容，因IMF成立70年來，沒做過這事，所以爭論激烈，兩個多小時的會議，無果而終。

“我去找負責發(fā)展中國家的中東局、非洲局同事，沒想到反饋的信息令人興奮。”朱民說，這些局的同事說，他們?nèi)ニ撠煹膰以L問，所在國首腦都要強調(diào)增長的重要性。他們的支持，讓朱民有了底氣，他開始在IMF內(nèi)部竭力推動。如今，增長和就業(yè)已成為IMF重要的調(diào)研工作之一。

另一件事，是改變了IMF傳統(tǒng)的政策框架和貸款工具。

在IMF傳統(tǒng)的分析框架里，主要強調(diào)一個國家的內(nèi)部政策，很少看一個國家的政策對外部的影響。朱民抓住了關(guān)聯(lián)性研究這一課題，主張把溢出效應作為全球經(jīng)濟督導的重要方面，因為一個國家的行為對其他國家的影響是不可低估的。

關(guān)于資本流動的管理，也是朱民力推的一個課題。傳統(tǒng)上認為資本流動是好的，要求資本賬戶開放。但對新興經(jīng)濟體來說，資本流動是有沖擊的，亞洲金融危機是個典型，拉美經(jīng)濟危機也一樣。

如何管理資本流動？朱民率領(lǐng)的團隊從2010年開始研究，到2013年才形成共識：資本流動是可以干預的，審慎宏觀管理應運而生。“這是一個理論框架的突破，雖然干預的框架還沒形成，但對全球資本流動可以管理的概念已經(jīng)產(chǎn)生。”朱民說，中國的理念和新興國家的經(jīng)驗，對全球經(jīng)濟金融的框架有突破，有貢獻，這是難能可貴的。

見證中國地位大幅提升

朱民在IMF任職的這些年，充分見證了IMF內(nèi)部中國實力的提升。

一是經(jīng)過股權(quán)改革，中國的投票權(quán)比例大幅增長。中國股權(quán)達到6%左右，比原來幾乎翻番。二是IMF內(nèi)部中國員工比例大幅變化。在IMF內(nèi)部，已經(jīng)有中國人擔任局長一級官員，還有副局長、局長助理。

“還有一點最重要，那就是中國的實力大大增長。”朱民說，以前是關(guān)起門來講中國，現(xiàn)在全世界都在講中國。大部分非洲國家都有中國的貸款，而幾乎所有拉美國家，都關(guān)心中國的經(jīng)濟增長和進口。

6月21日，IMF總裁克里斯蒂娜·拉加德女士宣布副總裁朱民將于7月任期結(jié)束時，對朱民作出了以下評述：“朱民在IMF管理層發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為我及其他管理層同事提供了巨大支持”“他作風務實，富有幽默感，為人熱情。同時，朱民熱愛經(jīng)濟學并在這一方面造詣深厚，這使他能夠在廣泛問題上發(fā)揮強有力的領(lǐng)導作用。”

本報駐美國記者 章念生