中新社北京6月22日電 (梁曉輝 邢翀)中國土壤污染防治法草案22日初次提請十二屆全國人大常委會審議。為解決土壤污染資金問題，草案提出國家建立土壤污染防治基金制度，設立中央和省級土壤污染防治基金。

全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員羅清泉當日在向會議作說明時指出，長期以來，中國經(jīng)濟發(fā)展方式較為粗放，污染物排放總量居高不下，土壤作為污染物的最終受體，已受到明顯影響。

2005年至2013年中國首次開展的土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。“土壤污染問題成為亟須解決的重大環(huán)境問題和全面建設小康社會的突出問題。”羅清泉說。

為此，全國人大常委會將制定土壤污染防治法納入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并列入全國人大常委會2017年立法工作計劃，于6月初次審議。

草案共九章94條，分為總則，標準、調(diào)查、監(jiān)測和規(guī)劃，預防和保護，農(nóng)用地土壤污染的風險管控和修復，建設用地土壤污染的風險管控和修復，土壤污染防治經(jīng)濟措施，監(jiān)督檢查，法律責任和附則。

草案規(guī)定了關于政府、企業(yè)和公眾土壤污染防治的義務，規(guī)定了土壤污染防治工作的管理體制、政府責任、目標責任與考核；規(guī)定了單位和個人的一般性權利、義務，確立了土壤污染責任人、土地使用權人和政府順序承擔防治責任的制度框架。

草案明確要求建立土壤污染防治標準體系，規(guī)定每十年組織一次土壤環(huán)境狀況普查。為了彌補普查時間跨度較大的不足，草案還規(guī)定了國家實行土壤污染狀況監(jiān)測制度。

為通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題，草案專設了“土壤污染防治經(jīng)濟措施”一章，規(guī)定：國家采取有利于土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融等經(jīng)濟政策和措施，鼓勵企業(yè)以市場運作方式參與土壤污染防治工作；各級人民政府應當安排必要的資金用于土壤污染防治工作，加強績效管理，確保資金使用的效益；國家建立土壤污染防治基金制度，設立中央和省級土壤污染防治基金。

此外，草案還規(guī)定了監(jiān)督檢查、公眾參與的內(nèi)容，規(guī)定了相應的法律責任。(完)