(兩會綜述)代表熱議自貿港建設：對標國際 錯位發展

中新社北京3月9日電 (記者 羅欽文)今年是中國改革開放40周年，政府工作報告繼中共十九大報告后再次提出的“探索建設自由貿易港”，成為國內外關注中國構建全面開放新格局的一個焦點。

為什么要建設自由貿易港？自由貿易港如何從概念走向實踐？經過幾年探索建設的自貿試驗區如何實現與自由貿易港的對標融合發展？在此間舉行的十三屆全國人大一次會議上，多位全國人大代表就此談了自己的理解和建議。

“新時代對外開放的新高地”

全國人大代表、福建自貿試驗區綜合研究院院長黃茂興9日受訪時表示，新形勢下，參與全球新一輪對外分工合作，推動形成“升級版”的中國對外開放政策，就必然要求在中國自貿區試點不斷深化的基礎上積極探索建設自由貿易港。

“自由貿易港是中國新時代對外開放的新高地。”黃茂興說。

對標國際自由港的成功實踐

從新加坡、迪拜、德國漢堡等自由港的成功實踐來看，黃茂興指出，自貿區與自由貿易港對標的著力點有三：

一是高標準規則的對標，緊扣國際高標準投資貿易規則，在市場準入、監管、金融、稅收、人員流動等領域做出一系列特殊的制度安排。

二是自由政策的對標，進一步完善投資自由、貿易便利化政策，真正實現“一線放開、二線安全有效管住”。

三是要素配置的對標，為人員、資金等要素的自由流動提供良好的環境。

加快“由區到港”

“自由貿易港不是自貿試驗區的簡單‘升級版’，應對標國際上先進自由港的成功實踐，綜合施策。”黃茂興強調，也要結合中國的具體國情，并充分運用大數據、互聯網技術等現代技術手段，在公共服務平臺、港口資源等方面持續完善配套功能。

在這位自貿區研究專家眼里，從自貿區推進到自由貿易港，當務之急是加快提出中國自由貿易港建設的頂層布局方案。他建議國家相關部門加快統籌布局，有計劃、分步驟、擇重點地推進實施自由貿易港的頂層設計方案。

目前，中國多地競相卡位自由貿易港建設。黃茂興表示，各地要因地制宜、錯位發展，不要“一哄而上”，推動形成自由貿易港協同合作的戰略格局。

他建議，加強海港、陸地港和空港之間的聯動發展，積極推動海關、國檢、海事等口岸監管部門實現一體化，構建完善的工作聯絡協調機制，避免多頭管理，提高行政管理效率。

自由貿易港建設要加快走向實踐

8日下午，在審查計劃報告和預算報告時，全國人大代表、福建省人大常委會原副主任葉雙瑜建議，自由貿易港建設要加快走向實踐，只有實踐起來才談得上探索。

黃茂興亦建議，在“一線”放開方面，支持吸引國際貿易貨物通過福建口岸中轉，做大“21世紀海上絲綢之路”樞紐港口；在“二線”監管更加靈活便捷方面，推動更多中西部貨物從福建進出，促進內外貿聯動發展。(完)