旅游業是云南省重要支柱產業，省委、省政府高度重視。近年來，云南省市場監管部門認真貫徹落實總局和省委、省政府決策部署，深入開展旅游市場秩序整治，著力強化消費維權，統籌推進旅游消費環境建設，積極服務云南旅游轉型升級。

聚焦問題抓整治

針對云南旅游市場存在的“零負團費”、商業賄賂、虛假宣傳、強迫購物、消費欺詐、價格虛高等突出問題，2017年4月，省政府出臺22條工作措施，鐵腕整治旅游市場秩序。全省市場監管部門堅決貫徹省委、省政府決策部署，聚焦商業賄賂、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為，全力以赴開展整治工作。

全省各級市場監管部門在全面開展線下市場檢查的同時，強化線上旅游市場定向監測。全省共監測涉旅企業網站網店1.19萬個次。省局集中排查涉旅網站網店1688個，發現涉嫌違法線索248條。同時，強化大要案件查辦，大力推動“行轉刑”，聯動公安部門，對達到追訴標準的案件堅決移送。在強化信用監管方面，全省共歸集、公示9288戶旅游企業行政許可信息，共有11646戶涉旅企業被列入異常名錄，6578戶涉旅企業被公示行政處罰信息。

依托平臺抓維權

旅游市場消費維權工作是“消費滿意在云南”行動的一項重要內容。在實踐中，云南省堅持充分發揮12315投訴舉報和行政執法平臺的作用，加強12315投訴大數據分析運用，對旅游投訴數據實行“一月一分析”；對投訴舉報集中的企業，進行約談、告誡，對投訴舉報中反映出的涉嫌違法線索，下發相關州市局調查處理并跟蹤督辦，推動“訴轉案”。

其中，省局梳理下發涉旅投訴涉嫌違法問題線索115條。積極服務省政府“一部手機游云南”工作，建立消費維權聯動機制，及時承接辦理“一機游”平臺轉辦投訴553件，快速化解旅游消費糾紛。

強化創建抓自律

云南省各級市場監管部門堅決落實總局放心消費創建工作部署，制定專門方案，突出交通沿線服務區、旅游商品銷售集中區、景區景點、賓館客棧等重點區域和企業，聯合旅游、交通等部門，積極開展“誠信經營放心消費”創建和“12315消費維權服務站”建設“兩個全覆蓋”工作。到去年年底，全省共創建“誠信經營放心消費”承諾企業1349戶，建立消費維權服務站4380個。其中，在景區景點、服務區、旅游購物場所等創建放心消費承諾企業124戶，建立消費維權服務站213個。

協作聯動抓共治

經省政府同意，由28個部門參與的云南省消費者權益保護工作聯席會議制度于2017年建立，在信息共享、線索移交、執法辦案、投訴處理、聯合懲戒等方面，強化與旅游、公安、交通、稅務等部門的協作聯動，推動旅游消費環境共建共治。同時，在市場監管部門內部建立消保、消協、12315“三消”聯動工作機制，整合消費維權資源。

兩年來，各級市場監管部門聯合相關部門解決了重點旅游景區、古鎮3822戶經營者無照經營問題；聯合旅游部門關閉旅游購物企業119戶，責令整改570戶；對被旅游部門吊銷注銷經營許可證的旅行社，依法辦理營業執照變更注銷吊銷登記145戶；配合稅務部門落實“一店一票”購物企業907戶；主動融入省政府“一部手機游云南”建設，向平臺建設單位推送市場主體數據312萬條、經營異常名錄數據24.8萬條。

健全制度抓長效

云南省著力健全法律法規和工作制度，積極推動《云南省消費者權益保護條例》修訂工作，制定出臺《關于構建“消費滿意在云南”維權服務體系的工作意見》等規范性文件；建立旅游投訴考核制度，全面壓實地方政府和相關部門旅游消費維權責任；落實旅游購物企業重點管理制度。

據統計，云南省先后督促指導2411戶旅游購物企業落實亮照經營、明碼標價、退換貨等制度，積極推行首問責任、賠償先付和無理由退貨等制度；探索建立跨境消費維權合作機制。省消協與香港特別行政區消委會簽訂了《消費維權合作協議》，德宏市場監管部門、州消費者協會與緬甸商務部消保司簽署了《消費維權合作紀要》。

□云南省市場監督管理局