2022年3月

前言

2021年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。這一年，在市委市政府的領導下，北京市市場監督管理局、北京市消費者協會和各區市場監督管理部門、消費者協會堅持穩中求進工作總基調，將增進人民福祉作為工作的出發點和落腳點，提高市場監管能力，有效維護市場秩序和消費安全，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

一年來，北京市市場監督管理局12315綜合信息采集服務平臺共接收咨詢、訴求等各類信息186.09萬件[ 除另有說明外，本報告數據均包含全市市場監督管理部門工作情況。]全市各級消費者協會共接待消費者來訪和咨詢4.7萬人次，受理消費者投訴3.99萬件。市場監管部門開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，檢查市場主體15.8萬戶，搗毀制假售假窩點10個。

除另有說明外，本報告數據均包含全市市場監督管理部門工作情況。

一、堅持以人民為中心，全力響應市民訴求

（一）扎實做好接訴即辦

建立健全“接訴即辦”專題調度、數據分析、風險預警、首接負責、研判會商、專項治理、督查督辦、考核評價等八項運行機制，提升訴求辦理效能。全力解決市民操心事煩心事揪心事，2021年底市場監管領域訴求解決率、滿意率分別提升至93.48%、94.42%。拓展“訴求即辦直通車”企業范圍，實行快速和解的企業數量由年初的38家拓展至60家。“訴求即辦直通車”企業全年自行和解糾紛19.71萬件。

（二）積極推進未訴先辦

根據消費者訴求及監管情況，針對問題易發領域集中力量開展專項治理，打擊侵害消費者合法權益的違法行為，常態化開展掃黑除惡斗爭，保障放心消費，建設平安北京。2021年，北京市市場監督管理局在全市統籌開展了“網劍”行動、兒童和學生用品安全守護行動、口罩質量監管專項整治行動等重要專項治理行動30余次，有力維護了市場秩序，保護了消費者合法權益。

二、堅持從嚴要求，守牢食品安全底線

（一）食品安全綜合治理效果明顯

充分發揮市食品藥品安全委員會辦公室統籌協調作用，嚴格落實食品安全黨政同責。實現與群眾生活密切相關的34大類食品抽檢監測全覆蓋，抽檢合格率達到98.52%。完成16.6萬余家食品生產經營單位風險分級。創建完成1885家品質餐飲示范店及16個陽光餐飲示范街區。北京市在2020年度國家食品安全考核中獲得A級等次。

（二）創建食品安全示范城市取得新成績

統籌推進國家食品安全示范城市和北京市食品安全示范區創建工作，東城、西城和海淀3個區爭創第三批國家食品安全示范城市，順利完成國務院食安辦實地驗收。鞏固北京市食品安全示范區創建成果，對所有食品安全示范區持續開展跟蹤評價，全市16個區2021年持續達標。

（三）有效防控重點領域風險

推動落實食用農產品產地合格證明和追溯制度，切實防范農批市場食品安全風險。落實《北京市食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案》，流通環節針對韭菜、烏雞、鳊魚等11個品種的蔬菜、畜禽產品、水產品進行重點治理。聯合多部門開展農村假冒偽劣食品整治行動，組織監督抽檢32138批次，查處案件867件。

三、堅持規范治理，維護交易公平

（一）維護計量領域市場秩序

開展民生計量專項行動，檢查眼鏡制配場所、商場超市、集貿市場、加油站、物流企業等5類主體5579家，查處不合格計量器具256臺件。建立健全網絡銷售作弊計量器具監管工作機制，開展計量誠信網絡平臺治理，清理違法商品4011個。完成強檢計量器具約305萬臺件，其中水、電、氣、熱等重點領域約242萬臺件。聚焦醫療、交通領域，組織全市16家區級法定計量檢定機構開展多參數監護儀、出租汽車計價器計量比對工作，比對結果全部為合格。

（二）打擊違法廣告宣傳行為

以“護苗助老”為主題,開展醫療、藥品、保健食品虛假違法廣告整治行動，著力打擊以介紹健康、養生知識等形式變相發布虛假醫療、藥品、保健食品廣告，誤導老年人、青少年的所謂“神醫”“名師”廣告，依法嚴肅查處未經醫療廣告審批發布廣吿、夸大效果以及違背公序良俗的醫療美容虛假違法廣告等行為。開展教育培訓類廣告綜合治理，明確我市各種媒介和公共場所不得發布面向學齡前兒童、義務教育階段和普通高中學生的校外培訓廣告。

（三）規范互聯網平臺

牽頭開展互聯網平臺企業集中指導，壓實平臺責任。制定《電子商務經營者主體責任（市場監管領域）清單》，涵蓋反不正當競爭、反壟斷、消費者權益保護等12大類162小類的合規要求。推動聯防聯控，上線北京市電子商務領域跨平臺聯防聯控系統，強化電子商務領域信息共享，推動互聯網平臺社會共治。

（四）治理預付式消費問題

建立完善“一個長效管理工作協調機制、一部地方立法、一套資金存管制度、一系列合同示范文本”的預付式消費規范治理體系。牽頭起草的《北京市單用途預付卡管理條例》由市人大常委會審議通過，自2022年6月1日起施行。聯合行業主管部門制定美容美發、體育健身、成人體育培訓、專業技術培訓、職業技能培訓、養老服務等6個領域的合同示范文本，初步構建起覆蓋預付式消費主要行業的合同示范文本體系

（五）信用管理助力放心消費

完成北京市企業信用信息網升級改造，實現企業信用信息的大數據匯集、全方位公示、多場景應用。整合政府部門、法院系統、行業協會等各類信用信息形成企業信用記錄并依法公示。截至2021年底，北京市企業信用信息網共歸集各類企業信用信息2.11億條，公示各類企業信用信息1.02億條，對社會公眾開放查詢累計34.41億次，日均查詢量152.30萬次。

四、堅持高標準引領，促進消費品質提升

（一）加強產品質量安全監管

按照年度市級產品質量監督抽查工作計劃，對81類重點產品開展產品質量監督抽查。累計抽查產品6938組，對抽查發現生產、銷售不合格產品的行為依法進行處理。開展電動自行車、燃氣器具、“瘦身鋼筋”等問題突出產品專項治理，切實保障產品質量安全。強化缺陷產品信息收集分析，加大缺陷產品召回工作力度，督促29家企業主動召回兒童玩具、服裝等消費品22420件。開展汽車4S店售后服務質量監測與評價事項調查,敦促相關企業落實消費維權主體責任。持續推廣實施專家協助汽車“三包”爭議調解處理模式，處理家用汽車三包投訴2179件，退換車輛28臺。

（二）規范認證市場秩序

以日常生活相關的商品領域為重點，對認證機構、獲證企業、獲證產品實施全面監管，嚴厲查處違法行為，全年查辦涉及認證領域案件197件。專項檢查汽車、電動自行車、消防產品認證機構4家，獲證企業26家。實施“線上核查，線下朔源”監管，針對北京市銷售CCC認證產品的電子商務平臺開展線上核查，涉及3000余件CCC認證產品。

（三）防控特種設備安全風險

深入推進安全生產專項整治三年行動向深向實，針對涉天然氣壓力容器、電梯、大型游樂設施等開展專項整治11項。強化特種設備監察執法，嚴格查處違規違法行為。持續提升人民福祉，推進4500臺電梯風險評估預警，有效管控老舊電梯安全風險。與各行業部門在電梯、觀光車、天然氣充裝站等領域建立協同聯動機制，多元共治取得重大進展。覆蓋全市特種設備檢驗機構、電梯維保單位開展檢驗質量抽查、電梯維保質量抽查，質量提升作用發揮明顯。

五、發揮消費者協會作用，共創放心消費環境

緊跟消費熱點，在消費調查、比較試驗、消費教育等方面持續加強消費者協會工作，先后就旅游消費體驗、互聯網消費重點領域和熱點問題、低價營銷消費問題、二手交易平臺消費糾紛等方面開展社會調查。組織開展功能服裝、休閑服裝、嬰童服裝、背提包、旅行箱、代餐粉、燕窩、酸奶、調味品、洗衣機、油煙機、羽絨產品、鞋等10余類近千件商品的比較試驗，為消費者選購商品或選擇服務提供科學的參考依據。對紡織品、汽車、家用電器、家具等10類別產品開展比較試驗，推動消費領域產品和服務水平的綜合性提升。積極倡導經營誠信自律，繼續在全市范圍內開展“誠信服務承諾單位”活動，推出誠信服務承諾單位176家。

結束語

2021年，北京市市場監督管理部門持續加強消費者權益保護，接訴即辦取得顯著成效，侵害消費者權益的嚴重違法行為得到有效遏制，企業消費維權主體責任意識明顯增強，市場消費環境有效改善。但是，在發揮各方合力、消費維權問題源頭治理等方面，仍存在較大提升空間。

2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。全市市場監督管理部門及各級消費者協會將努力提升接訴即辦工作能力水平，深入開展放心消費創建活動，推動各區政府、各有關部門加強消費環境建設，助推首都經濟社會高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。