□ 胡立彪

近日，廣西南寧因城市道路停車收費太高太亂登上熱搜。諸多問題曝光后，當地立馬進行整改，南寧市市長向市民鞠躬致歉。受這一事件影響，目前，全國多地密集開展關于停車收費的專項整治和檢查。

城市道路停車收費管理混亂問題由來已久。從一些地方正在開展的整治行動的重點指向就可以看出“亂”在何處。比如某地采取“三嚴格”的方式：嚴格執行明碼標價規定，嚴格執行政府定價和政府指導價，嚴格執行各類停車收費優惠減免政策。這表明，不明碼標價、不執行政府定價和政府指導價、亂收費亂漲價等問題廣泛存在。

城市道路公共停車位屬于公共資源，具有公益屬性。分析人士指出，從法理和多地實踐發展趨勢來看，機動車占用城市道路的停車費，應當納入行政事業性收費的管理模式，需公開透明、公眾參與、納入國庫，即便委托企業代收，也應當公開競標，而不能成為不透明、不公開的“糊涂賬”甚至“小金庫”。而且，基于公益性質，路邊停車位收取費用應利民便民，體現合理公平原則。目前，在北京、廣州等地，城市道路機動車停車收費為行政事業性收費，屬于政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。不過，從現在一些城市的實際情況看，道路停車收費更多強調盈利導向，嚴重偏離甚至掩蓋了公益性，這正是導致各種亂象的根本原因。

據媒體報道，南寧市青秀區法院與南寧慧泊停車場服務有限責任公司曾簽訂“合作備忘錄”，通過開通綠色通道給予該公司大力支持，使其訴訟案件能夠得到優先受理、優先立案、優先判決、優先執行。這種合作機制遭到民眾質疑。法律人士表示，法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人干涉；法院審判案件在適用法律上一律平等，不允許任何組織和個人有超越法律的特權。而青秀區法院給予一家企業各種“優先權”，實質是方便了企業利用公權力為自己謀取利益，這不僅不能惠及普通市民百姓，反而會侵害社會公共利益。對此，有評論者直言，從“合作備忘錄”簽訂的那一刻起，法院公正的立場就發生了偏移，公信力也受到了質疑。

不管是公益設施還是公權力，一旦背離“為人民服務”的初衷，而處處想著“為人民幣服務”，這將是非常危險的事。如今，隨著輿論不斷發酵，南寧當地開始糾錯究責。比如，南寧市政府發布通告稱，南寧慧泊停車場服務有限責任公司停止運營、停業整頓、接受審計；廣西壯族自治區高級人民法院經審查認為，青秀區法院與特定企業簽訂“合作備忘錄”不符合公平公正的原則，已責成解除，對涉事責任人作出停職檢查處理決定。

南寧市政府能夠認識到錯誤并主動改錯，其亡羊補牢的做法值得肯定。其他存在類似問題的城市當引以為戒，深入反思，采取有效措施進行整改。一是搞清“誰收費”。在選擇運營方時，有關部門有必要從公眾利益出發，充分調查研究、征求各方意見，對運營方的資質和服務能力進行嚴格把關，從而作出科學決策。二是明確“如何收”。停車位收費涉及公共利益，停車位怎樣劃、停車費收多少等，都應該通過聽證會的形式征求意見和建議，保障廣大市民的知情權；有關部門也必須承擔起監督審核責任，不能任由運營方漫天要價。三是公開“如何用”。應按照“取之于民，用之于民”的原則，將收來的停車費主要用于更好優化停車資源配置、促進停車場建設等，進一步緩解停車難。

有學者指出，城市停車難是全球性問題，引入市場機制，以收費的方式發揮經濟杠桿作用雖說起到了一定的調節作用，但這樣做畢竟抑制了需求，讓城市停車供求有關系實現了“假性平衡”。而加強頂層設計，統籌整合停車位資源，讓停車位擴容，提高停車位使用效率，才是在汽車保有量不斷增長背景下填補停車缺口的“最優解”。找到這個“最優解”并不容易，但所有城市都必須朝這個方向努力。

《中國質量報》【觀象臺】