□ 張文禮

近日，市場監管總局印發《關于繼續抓好外賣商家營銷規范 防止餐飲浪費的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地督促網絡餐飲平臺、餐飲外賣商家嚴格落實反食品浪費法等相關規定，從進一步壓實主體責任方面，對持續規范餐飲外賣營銷行為、有效防止餐飲浪費作出進一步部署。

外賣餐飲浪費是個老話題。隨著外賣市場規模的持續擴大，防范外賣餐飲浪費已經成為反對食品浪費的核心環節。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）最新發布的第53次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2023年12月，我國網上外賣用戶規模達5.45億人，占網民整體的49.9%。如此龐大的用戶群體以及早已超萬億元的市場規模，既是外賣行業發展的巨大機遇，更是防范外賣餐飲浪費的巨大挑戰。

長期以來，防范外賣餐飲浪費始終是市場監管等有關部門重點主抓的工作之一。2023年6月，市場監管總局、商務部聯合印發《關于發揮網絡餐飲平臺引領帶動作用 有效防范外賣食品浪費的指導意見》。9月，市場監管總局印發《關于進一步做好制止餐飲浪費工作的意見》，均對防范外賣餐飲浪費作出部署，也取得了實際的效果。但從目前整體情況來看，外賣餐飲浪費現象仍然多發且形勢嚴峻。

從筆者自身消費及相關調研情況來看，外賣餐飲浪費情況多見且原因多樣。比如，在外賣點餐時，消費者對商家所展示的食物分量沒有直觀的感受，尤其是多人點餐時，很難確定夠不夠吃，從“保險起見”的角度來講，很容易過量點餐。同時，平臺或者商家設定起送門檻、推出滿減折扣、發放外賣紅包等舉措，在讓利消費者的同時，也極易導致浪費現象。再比如，有消費者表示，很多商家推出的小份菜在用料上遠不如大份菜實在，甚至存在用“邊角料”制作小份菜的情況，且按照菜量和價格的對比情況看，小份菜性價比確實不高。此外，筆者發現，在外賣餐飲浪費中，面條、米飯等主食成為浪費的重要方面，甚至吃一小半倒一多半的情況也大量存在。

減少外賣餐飲浪費，外賣平臺和平臺內商家是毫無疑問的主角。此次《通知》的重點也落在了平臺和平臺內商家在商業營銷、小份菜推廣、合理點餐提示等方面的主體責任落實上。但從近些年的實際情況來看，不論是反食品浪費法相關規定，還是有關部門出臺的規范性舉措，盡管都對外賣餐飲行業、平臺、平臺內商家提出了要求，但在很多方面仍然停留在提倡和鼓勵的層面，缺乏較為細化的操作措施來指導、督促平臺和商家將相關的要求落在實處。比如，小份菜的量是多少、價格如何確定、如何保障其品質，外賣主食能否更加量化地進行規范化標注，如何更加合理地設定外賣起送門檻，適量點餐的提醒如何落在實處，如此種種方面，都是急需解決的實際問題。

就外賣平臺和商家營銷來看，商家希望消費者多點一些菜，這種追求商業利益的訴求和行為本無可厚非。但若以大額優惠券、滿減等為噱頭開展過度營銷，那就必須采取措施進行規制。商家和平臺既要合理獲益，也要杜絕出現讓合理消費變成不合理浪費的情形，這應該成為大家的共識。

對監管部門而言，一方面需要盡快推動外賣平臺和商家將已有的監管措施，細化為外賣平臺甚至整個外賣行業切實可操作的、盡量標準化的舉措，既提升商家收益，又能用更加明確、透明的信息提示，增強消費者的感知度，引導消費者合理點餐。另一方面，要加大監管力度，對已經細化落實的舉措及時開展檢查、跟蹤評估，推動平臺和商家提升菜品品質和服務水平，杜絕防范外賣餐飲浪費的舉措成為平臺和商家變相營銷和牟利的工具，真正把平臺和商家的主體責任落實落細落地，防范外賣餐飲浪費。

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