國家認監委出臺落實強制性產品認證機構主體責任的指導意見

認證機構將對CCC認證結果負首責

    本報訊 （記者丁瑩）為了完善強制性產品認證（以下簡稱CCC認證）管理機制，保障CCC認證產品的質量安全，國家認監委日前出臺《關于建立和落實強制性產品認證指定認證機構主體責任的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），該意見明確由認證機構對CCC認證結果承擔首負責任，建立健全責任追溯機制。這是國家認監委在強制性產品認證領域放寬市場準入、實施多項便利措施后，推出的又一項重大改革舉措。

   國家認監委有關負責人表示，此舉針對關系消費者人身健康安全和社會公共利益的CCC認證制度，基于風險管理的理論，并吸納近年來國內在提升認證有效性方面的優良實踐經驗，在認證監管上作出了更加嚴密的制度安排，建立了覆蓋認證全過程的責任追溯機制，有利于落實認證機構的主體責任，推動建立行業誠信體系和社會共治機制，從而保障強制性認證的規范有效。中國認證認可協會同時出臺了強制性產品認證機構及檢測機構的行業自律規范，形成了環環相扣的監督約束機制。

   《指導意見》從誠信體系、責任追溯、風險防控、行業自律、社會共治等方面，明確了強制性產品認證機構應當擔負的主體責任以及行為規范。認證機構是CCC發證結果和有效性的第一責任人，對認證受理、型式試驗、工廠檢查、認證評定和證后監督等全過程負主體責任，同時對承擔產品檢測任務的簽約實驗室負有業務管理職責。認證機構應當建立全過程責任追溯機制，落實全員責任制，采取必要的工作質量評測和流程監控措施，保證認證要求的有效實施。

   《指導意見》還要求，認證機構要利用信息化手段，收集認證過程信息和產品質量信息，對認證風險及時進行預警；同時，認證機構應改進服務，為認證企業提供認證申請和標志受理“一站式”服務。《指導意見》同時鼓勵引入認證基金或保險制度，防范化解認證風險。

   業內人士稱，由于強制性產品認證實施過程中存在認證受理、產品檢測、工廠檢查、認證評定等多個環節，涉及生產企業、工廠檢查機構、檢測機構及其人員等多個參與主體，多個風險點都將對CCC認證的最終結果帶來直接影響，容易造成責任界定不明晰、風險管控不到位，從而危及CCC認證的有效性和公信力。國家認監委出臺落實認證機構首負責任的《指導意見》，牽住了CCC認證管理的“牛鼻子”，對于確保CCC認證的公正權威、促進認證檢測服務業發展將起到積極作用。

   我國的強制性產品認證制度，是我國政府依據相關法律法規，為了保護消費者人身安全、保護國家及社會公共安全、保護環境等目的而強制實施的產品認證制度，目前包括20大類158種產品，其中大多是消費類產品。《中國質量報》