□ 張肖微

   河北滄州市作為石化大市、危化大市，特種設備特別是承壓類設備數量位于河北全省前列，并且每年以20%以上的速度遞增，特種設備安全監(jiān)管壓力較大。面對嚴峻的特種設備安全形勢，滄州市質監(jiān)局不斷強化“紅線”意識和“底線”思維，創(chuàng)新機制加強監(jiān)管，凝聚合力保障安全。

   一、以上率下，讓特設安全監(jiān)管成為“一把手”工程

   質監(jiān)業(yè)務涉及面廣，每項業(yè)務都離不開“一把手”過問、推動、支持，“一把手”也應統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。就特種設備監(jiān)管而言，該局堅持每月召開一次局長辦公會專題聽取特種設備工作匯報，每季度召開一次全市系統(tǒng)調度會，不定期召開片會等工作例會制度。

   同時，該局提出從5個方面下功夫，推動特種設備“一把手”工程。一是定思路、定目標、抓重點。理清特種設備安全監(jiān)管的思路，做到“以其昭昭使人昭昭”。二是親力親為，發(fā)揚“嚴深細實苦”的工作作風，帶頭深入一線查隱患，當特種設備安全監(jiān)管的明白人。三是定期分析特種設備安全形勢，研究解決監(jiān)管中存在的問題，協調配強特種設備安全監(jiān)管力量，全力支持從事特種設備安全監(jiān)管的工作人員，作好堅強后盾。四是帶頭學習研究特種設備業(yè)務知識，當好行家里手，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。五是加強與當地黨委政府的溝通協調，爭取黨委政府的支持。

   二、抓住改革機遇，整合強化特設安全監(jiān)管力量

   借助縣級局機構改革之機，滄州市質監(jiān)局的領導班子加強與縣市區(qū)黨委、政府主要領導和分管領導的溝通協調，努力為基層局配足配強特種設備安全監(jiān)管力量。該市20個縣（市、區(qū)）局從原來僅有兩個特設股，到現在全部設置了特設股，全市系統(tǒng)特種設備監(jiān)管人員由70人增加到200人，增加近兩倍，壯大了基層監(jiān)管力量。特別是4個縣新合并成立的市場監(jiān)管局都下設分局，除了縣局設了特設科（股）外，分局全部設置了專職機構，特種設備監(jiān)管的“腿”真正延伸到了基層。

   在加強自身監(jiān)管力量的同時，滄州市質監(jiān)局加強基層特種設備安全員隊伍建設，組織完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村居委會、工業(yè)園區(qū)特種設備安全員的選任、培訓、考核、發(fā)證工作，建立了439人的基層特種設備安全協管員隊伍。大力探索推行“1+1+科（股）+協管”的特種設備監(jiān)管新模式，努力構建特種設備安全多元共治、全覆蓋工作機制。為解決新從事特種設備監(jiān)管工作的監(jiān)管人員和協管員隊伍業(yè)務能力欠缺問題，除組織相關人員積極參加省局組織的培訓外，滄州市質監(jiān)局還通過集中授課、觀摩學習等多種形式組織培訓，力爭在最短的時間內讓相關人員掌握特種設備安全知識，適應工作需要。

   三、樹立“四個導向”，突出“四個聯動”

   在工作思路上，滄州市質監(jiān)局在全市特種設備安全工作中大力倡導“四個導向”，即：問題導向、目標導向、大局導向、創(chuàng)新導向。問題導向，也稱為風險導向和差距導向。樹立風險導向，每年年初在全市系統(tǒng)會上，該局都要把轄區(qū)安全風險列入臺賬。要求縣局制定出化解風險隱患的推進計劃，定期調度，對不能解決的問題及時向市局和當地黨委政府匯報。樹立差距導向，對標省內和省外先進地市的監(jiān)管經驗和做法，深入查找工作狀態(tài)、工作作風和工作方法的差距和不足，從主觀和客觀兩個方面共同發(fā)力，解決特種設備安全監(jiān)管中的問題；樹立目標導向，對照省局和市委、市政府下達的工作任務目標，一一進行責任分解，定期調度，抓好落實，確保各項任務目標不折不扣地完成；樹立大局導向，把特種設備安全置于全市大安全之中，置于全國質量強市示范城市創(chuàng)建活動之中，正因如此，市政府對建立電梯應急處置中心給予全力支持，對電梯安全“網格化”監(jiān)管和出臺《電梯安全管理辦法》給予高度關注；樹立創(chuàng)新導向，主要體現在監(jiān)管方式創(chuàng)新上。滄州市質監(jiān)局大力探索“互聯網+特種設備”，深化特種設備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應用，探索車用氣瓶信息化監(jiān)管及電梯安全微信平臺和電梯二維碼建設，大力推進電梯應急平臺建設，提高了安全風險防控能力。

   在具體措施上，突出“四個聯動”，即：科室聯動、上下聯動、區(qū)域聯動、部門聯動。一是科室聯動。市局特設科牽頭，其他科室積極配合共同執(zhí)法、共同管理。滄州市質監(jiān)局在稽查隊中抽調精干力量專門組成了特種設備執(zhí)法分隊，配合特設科辦理特種設備執(zhí)法案件，其他科室與特設科協調聯動，組成聯合督導組不間斷地對縣市區(qū)進行督導。二是市縣聯動。在冷庫、油氣輸送管道專項整治、電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)等重大專項行動中，市縣共同行動，步調一致，市局既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，與縣局一起排風險、查隱患。三是區(qū)域聯動。針對移動式特種設備流動性強的特點，在幾個區(qū)域協調聯動，共同開展整治。四是部門聯動。與安監(jiān)、住建等部門建立了多部門特種設備安全聯席會議制度、重大隱患排查治理聯動機制、安全（執(zhí)法）檢查協助機制及目標責任考核倒逼機制，較好地促進了重大安全隱患及時整改落實到位，推動了相關行業(yè)（系統(tǒng)）落實特種設備日常安全管理職責，形成特種設備安全監(jiān)管以質監(jiān)部門為主，相關部門齊抓共管的工作局面。

    （作者單位：河北滄州市質監(jiān)局）  《中國質量報》