打好組合拳 服務供給側

□ 宋忠秋

當前，我國經濟發展進入結構調整、轉型升級的攻堅階段，產能過剩、產業低端的問題成為制約經濟社會發展的“瓶頸”。為此，河北省把化解過剩產能、降低企業成本、加快產業轉型升級作為結構性調整的重點任務。就滄州而言，盡管近年來產業得到了快速擴張，供給的總量增長迅速，但產業結構仍不盡合理，重化工業依然占據相當大比重，傳統產業大多處于產業鏈低端，中低檔產品、初級產品多，科技含量高、附加值高的終端產品少，在國內外叫得響的品牌寥寥無幾，低質低價惡性競爭較為突出，結構性產能過剩、供需錯位的矛盾日益顯現。推進供給側結構性改革，對滄州的發展既是一場考驗，又是一次重大的歷史機遇。打贏這場硬仗，做好這篇大文章，需要各方凝聚力量，共同發力。質監部門作為質量綜合管理部門，打好標準、品牌、計量、生產許可、安全監管、檢驗檢測、執法打假等“組合拳”，做好“加減乘除”法，在服務供給側結構性改革中大有可為。

在培育新動能、改造提升傳統動能上做“加法”。標準是質量的基礎。沒有高標準，就沒有高質量。質監部門通過發揮標準的引領作用，大力實施標準化戰略，及時跟進國內外先進標準，以高水平標準的制定、實施，全面提升滄州制造和滄州服務的水平，打造更多新的經濟增長點。鼓勵戰略性新興產業和傳統優勢產業積極參與制定國家標準、行業標準乃至國際標準，引導外向型企業積極采用國際標準和國外先進標準，搶占標準制高點，擴大行業話語權，掌握競爭主動權。

在簡政放權、減輕企業負擔上做“減法”。全面推行審批時限“零耽擱”、服務方式“零距離”、審批質量“零差錯”、服務評價“零投訴”、審批事項“零區別”的“五零”審批模式，切實提升審批效率。探索在鄉鎮建立質監服務站點，將服務觸角向基層延伸，方便企業辦事。對上級部門取消和下放的行政許可項目做到取消、精減、承接三到位，將市本級審批事項全部納入市政務服務中心統一辦理，探索產業集聚區并聯審批模式，減輕企業負擔。擴大檢驗檢測技術優勢，加快建設毛皮、石油化工等國家級質檢中心和包裝機械、五金機電等省級質檢中心，讓企業在“家門口”就能享受到高水平的檢驗檢測服務。

在提品質、創品牌上做“乘法”。提質增效升級的支點在質量、在品牌。有關研究表明，每提高1%的產品質量水平，能夠提高10%～15%的GDP。品牌更是“價值的倍增器”。質監部門通過大力實施名牌戰略，開展質量品牌提升行動，引導企業夯實標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎，提升產品科技含量，增加產品附加值，實現從“貼牌生產”向“創牌生產”轉變，從“合格制造”向“優質制造”轉變，從“低質低價”向“優質優價”轉變。支持企業積極爭創各級政府質量獎和名優產品品牌，支持產業集聚區積極爭創國家、省級知名品牌創建示范區，依托品牌效應擴張企業和產業集聚區的輻射力和競爭力，拉動經濟增長和消費需求。

在打假治劣、去除無效低效產能上做“除法”。質監部門承擔的執法打假、標準、計量、生產許可等職能是“去產能”的重要手段。質監部門是執法打假的主力軍，服務“去產能”，首先要運用法治手段，大力開展“質檢利劍”行動和區域性產品質量整治提升活動，嚴打重處假冒偽劣生產行為，營造公平公正、優勝劣汰的市場環境；其次綜合運用標準、計量、生產許可等多種行政手段，發揮節能標準化、能源計量等基礎性作用，監督并幫助鋼鐵、水泥、石化等高能耗行業淘汰落后產能，通過嚴格市場準入以及加強對獲證企業的后續監管，去除無效低效產能，為供給側改革掃清障礙。

（作者為河北滄州市質監局局長） 《中國質量報》