“加、減、乘、除”提質增效

——試論質監(jiān)部門如何發(fā)力供給側結構性改革

動員各方力量，增強全社會質量意識；推動企業(yè)提高產品和服務質量，增加有效供給；引領和淘汰并重，減少過剩低端產品；鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應；引導企業(yè)改進管理，降低生產成本。

□ 弓慧揚

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議把2017年確定為供給側結構性改革的深化之年。會議認為，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。在著力振興實體經(jīng)濟方面，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，擴大高質量產品和服務供給。要樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理。要引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產品競爭力。

通過學習，筆者認識到供給側結構性改革，就是從提高供給質量和效率出發(fā)，用改革的辦法，引導過剩產能供給側減量和結構調整，實現(xiàn)與需求側相適應的更高層級的再平衡。其最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。

質監(jiān)局作為政府質量主管部門，要動員各方力量，增強全社會質量意識；要圍繞質量提升，從“加、減、乘、除”4個方面，發(fā)力供給側結構性改革，把中國經(jīng)濟推向質量時代。

“加法”——動員各方力量，增強全社會質量意識。一要推動各級政府堅持以質取勝戰(zhàn)略，加快質量建設。讓各級政府牢固樹立崇尚質量、追求卓越的思維與理念，增強質量意識、抓好質量工作；二要推動企業(yè)落實質量主體責任。引導企業(yè)牢固樹立質量是生命的理念，堅持走以質取勝發(fā)展道路，提高企業(yè)改進產品、服務和管理質量的主動性；三要引導全社會關注質量，重視質量。提升全民質量素養(yǎng)和質量意識。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理作用、社會組織和新聞媒體監(jiān)督作用，促進行業(yè)自律，加強社會監(jiān)督。健全質量違法舉報獎勵制度，發(fā)揮消費者對產品質量選擇和監(jiān)督作用。

在增加有效供給方面，一是完善質量工作機制，提供制度保障。進一步取消、下放質量準入行政審批事項，承接好上級下放的行政審批事項，激發(fā)市場活力，為企業(yè)松綁減負，使企業(yè)真正成為市場主體和質量主體。二是督促企業(yè)健全質量管理體系、設立質量管理機構，深化產品質量擔保責任的落實，倒逼生產經(jīng)營者強化質量管理，提高質量水平。三是圍繞重點消費品和重點產業(yè)集聚區(qū)，深入開展改善消費品供給質量提升專項行動。

“減法”——引領和淘汰并重，減少過剩低端產品。一是落實國務院關于進一步深化標準化改革工作的意見和地方配套行動計劃，圍繞新興技術產業(yè)和服務業(yè)，推動地方產業(yè)標準制修訂，發(fā)揮標準“樹標桿”的引領作用；二是對過剩產業(yè)加強監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴格按照標準組織生產，依法淘汰落后設備、落后工藝、低端產品，發(fā)揮標準“劃底線”的兜底作用。三是強化質量準入退出機制，嚴格執(zhí)行國家和地方相關產業(yè)政策，控制低端制造業(yè)、產能過剩行業(yè)市場準入。對不能持續(xù)滿足許可條件且整改后仍然達不到要求的企業(yè)，依法強制退出。

“乘法”——鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應。加大簡政放權力度，進一步激發(fā)市場活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。制定和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，鼓勵和引導中小企業(yè)開展產品研發(fā)、標準研制、質量攻關和品牌創(chuàng)建等活動。做好質量獎、名牌評選工作，構建多元質量激勵機制，樹標桿，創(chuàng)品牌，強化企業(yè)創(chuàng)新意識；加強標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎建設，加快技術機構資源整合，建立政府公益性和社會經(jīng)營性相結合的檢驗檢測保障體系，為國家技術創(chuàng)新體系提供技術支撐。

“除法”——引導企業(yè)改進管理，降低生產成本。組織開展企業(yè)質量管理培訓，開展企業(yè)質量管理經(jīng)驗交流和質量對標活動，引導企業(yè)不斷提高管理水平，優(yōu)化管理流程，實施精益生產，改進工藝設備，減少生產過程浪費、存儲運輸浪費以及產品返工損失等，提高效率降低生產成本。

(作者單位：內蒙古呼和浩特市質監(jiān)局) 《中國質量報》