□ 徐建華

耕地是農業生產的重要物質基礎，耕地質量自然直接關乎糧食的質量安全。當前，糧食安全問題受到黨中央、國務院的高度重視，糧食安全戰略已經成為國家戰略。落實好國家糧食安全戰略，必須加強農田基礎設施建設，不斷提升農業綜合生產能力，根基在保護好耕地，根本在確保產能。換言之，提升耕地質量至關重要，而要提升耕地質量，標準手段必不可少。

2月8日召開的國務院常務會議明確提出，扎實推進高標準農田建設，對發展現代農業、確保糧食安全和重要農產品有效供給、促進農村可持續發展，具有重要意義。要緊密結合發展多種形式適度規模經營、改造中低產田、推進農業機械化、推廣土地深耕和節水灌溉等，開展高標準農田建設。由此可見，無論是落實國家的糧食安全戰略，還是落實今年中央一號文件提出的“深入推進農業供給側結構性改革”，都離不開推進高標準農田建設，提升耕地質量進而提升農產品質量。

高標準農田，一般是指土地平整、集中連片、設施完善、農電配套、土壤肥沃、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩產，劃定為永久基本農田的耕地。長期的科研觀測表明，優質耕地土壤對糧食產量的貢獻率在60%~70%，但有各種障礙問題的耕地土壤貢獻率只有40%左右。當前，我國水土資源約束日益明顯，保持一定數量的高標準農田對滿足糧食等主要農產品剛性增長的需求意義重大。

一直以來，我國用占世界約9%的耕地、6%的淡水資源，養活占世界20%左右的人口，被看成是一大奇跡。然而在我國糧食產量創紀錄地實現連增的同時，也面臨著日益嚴峻的耕地質量形勢。第二次全國土地調查結果顯示，截至2012年底，全國耕地約1.35億公頃，中低產田面積約占耕地總面積的70%。為落實糧食安全戰略，我國出臺了一系列的規劃政策，對全國耕地質量提升作出了謀劃，尤其是對耕地中的精華高標準農田給予了高度重視。如《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）》提出，守住18億畝（1.2億公頃）耕地紅線，確保15.6億（1.04億公頃）畝基本農田數量不減少、質量有提高；《全國高標準農田建設總體規劃》提出，到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標準農田8億畝（約0.53億公頃）。

現在，國務院再次提出要推進高標準農田建設，并提出了“健全規劃、資金等統籌機制，完善建后管護機制以及加大政府投入，調動社會力量積極性，共同參與高標準農田投資建設和管護”等一系列具體的舉措，不僅表明高標準農田建設早已成為重要的國家戰略，更說明了高標準農田建設在落實國家糧食安全戰略以及推進農業供給側結構性改革中的重要地位。

高標準農田建設要高標準推進，首要的就是完善高標準農田的標準體系。早在2014年，我國首個《高標準農田建設 通則》國家標準就已頒布實施，奠定了高標準農田建設的標準體系基礎。僅去年，我國就先后批準發布《高標準農田建設評價規范》、《耕地質量等級》等148項國家標準。應該說，經過近幾年的統籌安排，我國的高標準農田標準體系正在日趨完善，但標準體系的建設非一日之功，也需要根據形勢的發展和現實的需要進行動態調整和完善，高標準推進高標準農田建設，就必須要有一個高標準的農田建設標準體系，才能讓高標準農田建設不斷深入推進。

高標準農田建設要高標準推進，更重要的是要讓高標準農田建設按照標準的要求落到實處。當前，黨中央、國務院對高標準農田建設有了明確的規劃，也提出了到2020年建設8億畝高標準農田的目標，要實現這樣的目標，就要讓標準為農田建設提供必要“養分”，正如此次國務院常務會議所要求的那樣，必須發揮全社會的力量共同參與，實行精準管理，以確保高標準農田建設真正按照標準的要求扎實推進。

“六水三山一分田”，高標準農田的大規模建設既能緩解農田數量的緊張，又能提升農田的產出和農產品質量，必須高標準的扎實推進，從而確保我國耕地綜合生產能力和增產能力持續提升，守好13億人的“飯碗”。

《中國質量報》