機動車環保召回的部門規章正在征求意見中

環保不達標車將被召回

孫昊聲 攝

本報訊 （記者王 輝）呼吁多年的機動車環保召回制度有望今年實現。近日，記者在質檢總局2017年召回工作重點中獲悉，今年質檢總局將進一步強化缺陷產品召回制度建設，會同環保部建立機動車環境保護缺陷召回管理制度，把存在排放缺陷的機動車納入召回管理范圍。該規章草案正在征求意見中，有望于年內出臺。

我國大氣環境十分嚴峻，2014年，按照新環境空氣質量標準評價的74個重點城市中，僅有3個達標。近幾年隨著中國汽車產銷量的不斷增長，機動車污染物仍處于增長態勢。

在2014年召開的第五屆新能源汽車峰會上，環保部曾表示將加強新生產機動車環保達標監管工作，在新車型檢測、生產、銷售、注冊登記4個環節進行監管，建立機動車生產企業黑名單制度。2015年11月16日環保部發布《關于加快推動生活方式綠色化的實施意見》，首次明確將推動建立并嚴格執行機動車環境保護召回制度。即生產、進口企業獲知機動車排放大氣污染物超過標準，屬于設計、生產缺陷或者不符合規定的環境保護耐久性要求的應當召回。2016年，環境保護部門在政協十二屆全國委員會第四次會議提案答復函中表示，將會同質檢部門研究機動車環保召回制度，對由于設計、制造等原因而導致在同一批次車輛中普遍存在違反相關排放標準的，生產企業必須承擔主體責任，依法履行召回義務。

自從有了機動車，污染就與之相伴相隨。雖然我國還沒有對不環保機動車實施召回，但是，對于機動車污染的治理從沒手軟過。2014年的韓國現代汽車，因為現代SUV勝達3.0L排放超標成為在中國被處罰的第一家汽車企業，被沒收1351萬元收入，并處以10%的罰款135萬元。2016年1月，北京市環保局對長安汽車旗下兩款車型排放超標做出處罰，沒收未達標車輛的銷售收入1260.5萬元，并處罰金378萬元，事后長安汽車發表聲明致歉。針對近幾年國際上鬧得沸沸揚揚的大眾“排放門”事件，質檢總局高度重視，已發布召回公告。

采訪中，質檢總局有關負責人告訴記者，根據有關方面的研究，機動車尾氣是大氣污染物的一個來源，把機動車排放缺陷納入召回管理范圍是國家治理大氣污染、減少霧霾天氣的一項重要工作。2015年全國人大常委會審議通過了《大氣污染防治法》，第五十八條明確規定：國家建立機動車和非道路移動機械環境保護召回制度。

為落實這一要求，目前，質檢總局正在會同環保部抓緊制定機動車環境保護召回的部門規章。把存在排放缺陷的機動車納入召回管理范圍。據悉，該規章草案正在征求意見，力爭早日出臺實施。

中國消費者權益保護法學研究會副秘書長郝慶豐在接受某媒體采訪時表示，目前我國除車齡較長汽車的污染問題突出外，新車也存在排放不達標現象，亟需加強監管，且新車尾氣超標屬于汽車生產企業的責任。相關部門研究建立機動車環保缺陷召回制度，既符合我國當前治理大氣污染的需求，很大程度上也有利于保護消費者權益。

召回已成定局，但操作并非易事。新車排放超標屬于生產企業責任的主要有3種情況，其中，新車樣車與環保型式核準公告一致，但批量車輛的生產一致性或可靠性出現問題，以致在質保期或耐久性里程內尾氣排放不合格的車輛。按照《大氣污染防治法》的規定，這種屬于設計、生產缺陷或不符合環保耐久性要求的超標車輛，應是車企召回的主要對象。我國已經建立了較為成熟的缺陷汽車召回管理制度，未來要把排放不達標的缺陷新車納入其中比較容易操作。但是，界定排放超標車輛的問題和原因相對困難，畢竟導致新車尾氣不達標的原因很多，且并不都是汽車生產企業的責任。比如汽車的使用環境過于惡劣、消費者購買不合格的油品、未對車輛進行定期的維修保養等行為很大程度上都會影響汽車的尾氣排放，所以明確汽車尾氣超標責任有一定難度。另外，汽車的尾氣排放性能是逐年衰退的，規定車輛在幾年內或跑多少公里其排放達不到標準就應責令廠家召回也十分重要。

政府加大召回力度，企業更是高度重視。據了解，廣汽、長安、上汽、吉利在內的多家汽車企業已經將排放汽車缺陷召回管理制度作為一個重要課題，進行研究，同時進行研究的還有國家燃油限值標準。 《中國質量報》