□ 徐建華

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關系每個人的身體健康和生命安全。李克強總理在今年的政府工作報告中強調，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。近日，國務院辦公廳又專門印發了《2017年食品安全重點工作安排》，對2017年全國食品安全重點工作作出部署，強調用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題，不斷提高食品安全保障水平。

“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的“四個最嚴”的要求，是習近平總書記對食品安全工作作出的重要指示精神和總體要求，也是此次國辦對2017年食品安全重點工作安排中的指導思想和具體落實。落實“四個最嚴”要求，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控監管措施，既是國務院對今年食品安全工作的部署安排，也是切實保障好人民群眾“舌尖上的安全”的重中之重。一言以蔽之：全面保障“舌尖上的安全”必須落實“四個最嚴”。

“四個最嚴”首要的是“最嚴謹的標準”，這一點在今年的食品安全重點工作安排中得到了充分體現，不僅“完善食品安全標準”成為今年12大方面重點安排之一，還提出了一系列具體的標準制定及相關的政策要求，比如明確提出要加快制定蔬菜及特色農產品的農藥殘留和小品種畜禽水產品的獸藥殘留限量標準，新制定農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項，全面清理整合和修訂農藥獸藥殘留檢測方法。還有頒布進口農產品的農藥獸藥殘留限量標準制定規范，啟動分類制定“一律”限量標準等等。這些重點工作既有明確的標準數量量化指標，也有重要的政策要求和導向，比如加強地方食品安全標準制修訂與管理，指導地方清理標準，建立地方標準目錄等。相信隨著這些具體工作部署安排的逐步落實，我國的食品安全標準體系也必將日趨完善，也更加科學和嚴謹，從而能夠更好地發揮標準對質量安全的“硬約束”作用，把好食品安全第一道關口。

“最嚴格的監督”體現的是食品安全的監管要求和職責，今年的食品安全重點工作安排中同樣有不少嚴格的監管新舉措，比如推動地方食品生產經營小作坊、小攤販、小餐飲管理辦法在年內全部出臺；啟動農產品質量安全法修訂，貫徹落實新修訂的農藥管理條例；修訂出臺學校食堂與外購學生集中用餐食品安全管理規定等，除了確定了嚴格的監管舉措之外，還確定了一些重點的監管領域，包括對嬰幼兒配方乳粉生產企業、食用農產品批發市場、網絡第三方平臺開辦者、“放心糧油”供應網絡、校園及周邊地區食品等等。嚴格的監管新舉措加上監管的重點領域，才能夠更好地讓監管責任得到落地，也讓相關責任人更好地擔負起自己的責任。

“最嚴厲的處罰”主要是要解決我國在食品安全處罰中違法成本偏低的問題。盡管食品安全是天大的事情，黨中央、國務院高度重視，全社會高度關注，老百姓高度關心，但仍然有不少昧良心的不法分子在食品安全上做文章，通過違法手段賺錢，其中一個重要的原因，就算違法成本偏低。因此，加大對食品安全違法犯罪的打擊力度，用最嚴厲處罰措施使其不敢輕易越雷池一步就顯得尤為重要。今年，國務院也在食品安全的重點工作安排中明確了這一點，比如提出完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動摻假造假行為直接入刑等，通過法治化的力量落實“最嚴厲的處罰”。還比如重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農藥獸藥等農業投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為；所有食品安全違法行為均應追究到人，并向社會公開被處罰人的信息等等，通過嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

“最嚴肅的問責”是要強化食品安全的責任意識和責任擔當。落實食品安全責任制是今年食品安全12大方面重點工作安排之一，提出了建立食品安全工作績效與履職評定、獎勵懲處掛鉤制度；建立健全食品安全責任制和責任追究制度，研究制定食品安全工作問責辦法；依法依紀嚴肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責任等具體的問責制度，體現了對食品安全的高度重視，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責。

《中國質量報》