新標準引領我國電動自行車行業高質量發展

——《電動自行車安全技術規范》國家標準報批稿解讀

□ 本報記者 徐建華

我國是全球電動自行車生產和銷售第一大國，目前全社會保有量約2億輛，年產量3000多萬輛。現行強制性國家標準《電動自行車通用技術條件》（GB17761-1999）于1999年發布實施。近些年來，不少電動自行車產品逐漸變得越來越大、越來越重、越來越快，部分指標超出了現行標準的規定，被群眾稱為“超標車”。

“超標車”在產品性能上逐步接近電動輕便摩托車，但安全性能較差，交通安全隱患大，造成了大量的人員傷亡事故，而且由于部分電動自行車防火阻燃性能較差，近幾年引發的火災逐漸增多，多次造成重大的人員傷亡和財產損失事故。因此，迫切需要通過修訂現行標準，加強對電動自行車的管理，切實保護人民群眾生命財產安全。

2017年2月，國家標準委下達關于電動自行車國家標準的修訂計劃，正式啟動電動自行車國標修訂工作。3月，工信部、公安部、工商總局、國家標準委4部門就組織專家成立工作組，開始開展《電動自行車通用技術條件》強制性國家標準修訂工作。

2018年1月16日，工信部、公安部、工商總局、國家標準委4部門在京舉行新聞發布會，宣布電動自行車新國標《電動自行車安全技術規范》報批稿正式向社會公示。同時，4部門相關負責人和來自中國輕工業聯合會、中國電子技術標準化研究院的專家對新國標報批稿進行了解讀。

問：新標準實施后將如何提升電動自行車的安全性能？

答：新標準一是由原來的部分條款強制改為全文強制；二是有針對性地增加了防火性能、阻燃性能、充電器保護等安全內容；三是對最高車速和蓄電池提出了防篡改（防改裝）要求；四是對外形尺寸做出了規定，明確了前后輪中心距、車體寬度和鞍座長度等指標；五是增加了淋水涉水性能要求，保證了雨天騎行時的電氣安全；六是增加了車速提示音；七是增加和完善了說明書的編寫要求。

問：電動自行車最高車速為什么不能過高？

答：新標準規定電動自行車最高車速不得超過25km/h，主要是考慮到如果車速過快，將直接增大交通事故的發生幾率。因此，將電動自行車行駛速度控制在合理范圍內，是確保安全的重要前提。

問：電動自行車的尺寸和重量為什么必須加以限制？

答：新標準規定電動自行車前、后輪中心距不大于1.25m，車體寬度不大于0.45m，整車重量（含電池）不大于55kg。主要是考慮近些年，部分“超標車”車體越來越長、越來越寬，重量越來越重，外觀和性能都逐漸摩托化，嚴重擠占了非機動車道的空間，這類超大車輛極易與其他非機動車以及行人發生碰撞。為確保交通安全，必須對電動自行車長度、寬度以及整車重量加以限制。

問：電動自行車為什么必須具有腳踏騎行功能？

答：電動自行車從根本上說是帶有電動助力功能的自行車，應當符合自行車的相關特征，即能夠由人力驅動行駛。如果沒有腳踏騎行功能，電動自行車在產品形態、動力來源、使用方式等方面就與電動輕便摩托車不存在本質的區別，也就無法納入非機動車管理。為此，新標準中規定電動自行車必須具有腳踏騎行功能。

問：電動自行車為什么必須提升防火阻燃性能？

答：近年來，電動自行車火災事故頻發，極易造成群死群傷的惡性火災事故，嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。通過調查分析這些事故的原因發現，目前絕大多數電動自行車產品車身材料基本不具備防火阻燃要求，一旦發生短路等電氣故障30秒內即會出現明火，隨即全車的可燃材料都會起火燃燒，著火后3分鐘火焰溫度可上升至1200攝氏度，并迅速引燃周圍的可燃物體，如果在室內起火，留給人員的逃生時間非常有限。因此，新標準對電動自行車的防火、阻燃性能提出要求，減少發生火災事故的隱患。

問：新標準對充電器是否有要求？

答：由于近兩年電動自行車電氣故障和充電器故障引發的火災越來越多，本標準新增和完善了電氣安全和充電器安全內容，包括導線布線安裝、短路保護、制動斷電功能、過流保護功能、防失控功能、充電器防觸電和防反接等，將有利于保護公眾生命財產安全，推動電動自行車產業的良性發展，促進電動自行車技術創新和先進技術的推廣應用，同時進一步規范市場秩序。

問：新標準為何是工信部而非傳統的專業技術委員會提出并歸口管理？

答：根據2015年國務院印發的深化標準化工作改革方案，在標準管理上，國務院各有關部門負責強制性國家標準的項目的提出，組織起草、征求意見、技術審查還有組織實施和監督，2018年1月1日剛剛實施的《標準化法》中，也規定對保障人身健康和生命財產安全，國家安全，生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求，應當制定強制性的國家標準，國務院行政有關主管部門根據職責負責對強制性國家標準的項目提出，組織起草、征求意見、技術審查。這次的標準修訂由工信部提出，并組織對標準進行起草、審查和報批工作，改變過去強制性國家標準由行業協會主管，由專業標準化技術委員會為主制定的模式，符合標準化改革的精神和新《標準化法》的規定，有利于提高強制性國家標準的權威性，也有利于依據強制性國家標準開展監督檢查和行政執法。

問：新標準對行業將會產生什么樣的影響？

答：新標準的修訂工作，順應了社會的發展和消費者需求的變化，體現了深化供給側結構性改革精神。同時，還借鑒部分發達國家標準，通過改進若干指標的要求，促進我國電動自行車產品技術水平提升，引導行業轉型升級，走上高質量發展道路。據了解，目前市場上在售的電動自行車產品中，不少產品的主要性能指標已經能夠符合新標準的要求；部分省級電動自行車行業協會也正在籌備召開符合新標準的車型對接交流會，展示按照新標準指標制作的樣車，體現出電動自行車企業對新標準的積極響應。該標準正式實施后，將替代現行標準《電動自行車通用技術條件》。

《中國質量報》