上海市閔行區將質量提升工作向基層政府延伸

“質量管理”轉化為“質量特色”

□ 本報記者 霍一夫

近年來，上海市閔行區市場監管局（區質安辦）緊緊圍繞“質量第一，效益優先”，在各領域、各層次穩步推進質量提升工作，并向基層政府延伸，形成了“立標準、抓實效、重宣傳”的質量工作機制，推動“質量管理”轉化為“質量特色”。

早在2015年，閔行區委、區政府就明確了基層政府質量提升工作方向，將“質量管理”正式納入街鎮領導干部績效考核基礎指標體系。經過5年的實踐，區市場監管局逐步構建了“以績效目標引導工作、以考核指標檢查工作、以質量理念促進工作”的科學發展綜合考評機制，注重突出區委、區政府中心任務和質量強區重點工作，考核指標的權重分配從“重安全”向“促發展”傾斜，突出“一鎮一品”工作特色，各街鎮考核平均分從最初的80.85分，到2019年的94.70分，呈逐年遞增態勢，考核工作整體推進“有節、有序、有效”。

在此基礎上，該局建立了一套標準化的考核指標體系。2019年2月，編制發布了閔行區首個區域標準——《基層政府質量提升工作評價準則》及其配套標準《基層政府質量提升工作實施指南》，從評價和實施兩個維度為基層政府開展質量提升工作提供參考和依據，提高其整體質量工作的績效和能力，促進區域經濟高質量發展。5年來，基層政府自上而下對質量提升工作和質量發展理念有了深刻的認識和感知，質量特色工作開展卓有成效。如莘莊鎮開展樓宇服務質量提升工作后，樓宇納稅總額同比增長23%，區級地方收入同比增長7.8%；七寶鎮的“推進‘蘇四期’河道整治提升水域環境質量”項目，完成了58個小區供水改造，5條河道的水生態修復。這些“一鎮一品”項目，都立足區域產業特色和經濟社會發展特點，將質量理念和方法融入四大質量范疇，對“質量”的定義不再局限于產品質量及食品安全，多樣化的選題充分展示了區域內四大質量的發展成效，為基層政府質量提升工作的開展奠定堅實的基礎。

為精準幫扶，推進基層政府質量提升工作的落實，閔行區市場監管局在積極探索、不斷完善街鎮考核體系的基礎上，既突出考核導向又避免形式主義，堅持對基層政府質量特色工作進行全程跟蹤指導，將“店小二”的服務理念滲透到考核工作之中，幫助基層政府做好、做精“一鎮一品”質量特色工作，從被動應付到主動落實。根據基層質量工作者業務能力水平，有針對性地組織開展學習交流活動，有效引導工作方向，提升人員工作能力。組織質量專家到基層走訪調研，對“一鎮一品”工作中遇到的問題，予以答疑解惑、個性化指導。在工作推進的各個階段，做到及時送教上門、精準幫扶，為基層質量工作減壓助力。經過幾年的“一對一”指導，顓橋鎮逐步將標準化體系引入“一鎮一品”工作，園區服務質量提升標準在轄區內得到推廣應用；華漕鎮以趙家村為主戰場，以“重拳整治+生態修復+制度保障+產業提升”為主要模式的質量特色工作，成為閔行“美麗鄉村”建設的標桿。基層政府質量特色工作正逐步從內容多樣性向注重實效性過渡，為區域經濟高質量發展提供源源不斷的推動力。

圍繞“智慧閔行，質量引航”的城市質量精神，閔行區市場監管局指導基層政府開展各類質量宣傳教育工作。針對企業，制定了相關政策意見，通過基層平臺廣泛宣傳獎勵措施，鼓勵企業質量提升；以各街鎮鄰里中心為平臺，開展各類市民質量體驗活動，邀請老百姓近距離感受閔行制造和閔行服務帶來的自豪感；開展以“放飛質量的夢想”為主題的質量科普校園行活動，在全區14個街鎮的14所學校進行質量教育試點，通過課程設計，打造學校質量提升教育體系，提升青少年質量安全知識水平。

《中國質量報》