力推行業“清源” 守護美麗家園

——深圳市市場監督管理局大鵬監管局開展掃黑除惡專項斗爭紀實

□ 傅江平 楊柳明 許創業

地處南海之畔、深圳東部，大鵬新區因其風景秀美和宜居而遠近聞名。在這里，古風古韻與現代科技的結合，碧海藍天與人文底蘊的交融，釋放出獨特的漁鄉文化氣息，讓無數人為之向往，為之流連忘返。2018年，圍繞大鵬新區黨工委、管委會建設“美麗大鵬”的總體要求，深圳市市場監管局大鵬監管局（以下簡稱大鵬監管局）在上級的統一部署下，開展了一場聲勢浩大的掃黑除惡專項斗爭，煥發了轄區經濟民生全新的氣象。如今兩年過去，大鵬新區安居樂園和旅游勝地的定位日益明晰，而大鵬監管局為了守護這一方市場凈土，在數百個日日夜夜里，將掃黑除惡深度融入了日常監管工作中，譜寫了一曲“溯源”“清源”的鏗鏘戰歌。

大鵬監管局召開掃黑除惡專項斗爭工作推進會。

大鵬新區形象口碑不容侵害

作為深圳市最具代表性的旅游名區，大鵬新區自然與人文旅游資源豐富，第三產業發達，撐起了深圳市風景類旅游的半壁江山。其中的大鵬所城、較場尾、西涌等景點更是盛名在外，每年吸引游人如織，推動大鵬新區旅游、餐飲、商超、住宿等多個行業走向繁榮。然而，在經濟繁榮的背后，隨著“旅客生意”的興起，缺秤少量、制售假貨、欺行霸市、欺客宰客的行為也時有發生，嚴重損害了游客的消費權益和大鵬新區的形象口碑。

“必須要將市場中的黑惡行為深挖出來，嚴懲不貸，還市場一個誠信公平的營商環境，還消費者一個放心滿意的消費環境。”大鵬監管局主要負責人斬釘截鐵地說。大鵬新區占地面積足足有深圳市的1/6，而市場中的黑惡行為又分散于市場的各個角落，“清源”談何容易？

大鵬監管局并沒有被困難嚇倒，而是第一時間成立了由局主要負責人為組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組，扎實推進工作。在線索排查工作中，大鵬監管局集中了局里精銳力量，深入商貿集市、批發市場、海鮮行業、直銷行業等開展地毯式的摸底排查，并根據表面的線索深入溯源，收集摸排了大量掃黑除惡的有效線索，為開展打擊行動創造了條件。

大范圍的摸底排查工作有效震懾了市場中的黑惡行為，也得到市場和消費者的極大關注和認可。這是一個難得的契機。大鵬監管局當機立斷，決定在摸排線索的同時，加大掃黑除惡工作的意義宣傳，形成全民共識。于是，在大鵬新區的集貿市場和熱門旅游區域內，常常能看到大鵬監管局在其內懸掛的橫幅、安裝的舉報箱、張貼的海報、設置的宣傳展板。而在大鵬新區轄區內的大小商事主體，經常都能收到大鵬監管局推送的掃黑除惡宣傳短信。

經過努力，一個由日常監管與線索摸排相結合、受理舉報與主動摸排相結合、常規走訪與重點摸排相結合的線索收集共建共治共享模式得以形成。對于收集到的海量線索，大鵬監管局則采取“一線索一檔案”的標準進行分類規范管理，實現了對線索的閉環管理，確保了每條有用線索都能發揮出最大價值。

打蛇就要打七寸

將軍府、龍巖古寺、排牙山、地質公園，以及隨處可見的銀灘碧浪，行走在大鵬新區的大街小巷，你能體會到一種厚重而又輕松的感覺，將人帶離城市的喧囂，回歸生活的本心。作為工業名城深圳的一個轄區，大鵬新區立足“旅游名區”的發展定位，走出了一條獨樹一幟的發展路子，圍繞旅游業打造特色鮮明的產業結構。也正因此，大鵬監管局掃黑除惡的區域做法，一定有別于其他轄區。

通過全面摸排，該局明確大鵬新區市場經濟中的黑惡行為主要集中在4個方面：一是商貿集市特別是海鮮市場，二是酒店住宿，三是餐飲娛樂，四是日用品和保健市場。

打蛇就要打七寸。大鵬監管局召開了掃黑除惡專題會議，制定《掃黑除惡專項斗爭行動方案》，制定部署了緊扣上述四大領域、輻射其他領域的掃黑除惡行動方案，要求緊扣大鵬新區當地實際，實現精準打擊。比如，針對海鮮消費市場，大鵬監管局實施了由局一把手為組長、分管領導一線指揮的工作方案，在兩年多的時間里對各大海產市場和餐飲店面進行了全覆蓋式摸底排查，缺秤少量、欺客宰客等市場亂象大大減少。

針對重點領域實施精準打擊，讓大鵬監管局在掃黑除惡斗爭中總是能做到溯源清源、屢有建樹。比如2018年，大鵬監管局在日用品、保健品領域深入實施行業清源行動，于當年連續查獲了“7.31”銷售壯陽假藥案、“8.24”網絡銷售進口假藥案、“8.28”網絡銷售港貨假藥案、“12.24”網絡銷售進口假藥案等多起保健品類案件。2019年1至11月，在轄區8家農貿市場開展快檢超過3萬批次，責令整改店面16家。

以重點行業重點領域為核心，大鵬監管局在商品交易市場、食品安全領域、打擊傳銷、企業信用、知識產權保護、市場準入、旅游景區整治等12個方面開展了“行業清源”行動，深挖根治，點面結合，形成了較強的示范引領帶動。比如今年上半年，大鵬監管局聯合公安部門成功查辦一起銷售假冒某品牌手機的特大制售假貨案，涉案金額1.3億元，抓獲犯罪嫌疑人41人，在市場中引起了轟動，形成了較強的震懾作用。

而在掃黑除惡的兩年里，大鵬監管局也多次以會議形式，對掃黑除惡專項斗爭工作亮點、典型做法、存在問題進行系統性總結，在內部形成了相互學習、共同探討、持續提升的良好氛圍，全局掃黑除惡能力不斷提升。

敢于擔當保安全

新冠肺炎疫情的有效防控，讓深圳的旅游業在盛夏轉旺。度過了白天的愜意，夜晚的大鵬總能給人以無限浪漫。于是在燈火璀璨中，流連于市肆、古巷或者海邊，飲一杯明月，品一抔海風，感受生活節奏的放緩，聆聽緩緩入耳的音樂，溫柔夜色總能讓人心神愉悅。而在夜色深處，大鵬監管局正緊鑼密鼓地將掃黑除惡斗爭推向高峰。

不過，上半年疫情防控導致的旅游業不景氣，讓大鵬新區黑惡行為的高發地由此前的四大領域變成了防疫物品和食品安全領域。大鵬監管局為此特意召開了防疫執法稽查會議，組建防疫執法稽查網，并迅速調整方向，對防疫用品生產經營企業和集貿商超進行摸底排查，展現了市場監管人員敢于擔當作為的服務宗旨和業務素養。

新作為必是以辛勤付出為養分。為此，上半年，大鵬局共出動執法人員6235余人次，檢查市場主體累計5233余家次，檢查藥品醫療器械生產和經營單位500余家次，用加班加點和堅守崗位，在大鵬新區筑起了一道堅實的疫情防控監管防線。成績也是有目共睹的。上半年，大鵬監管局在嚴查市場活禽及野生動物交易、囤積居奇、哄抬物價、制售假冒偽劣防疫物資等違法行為中，處理了群眾舉報及自行摸排線索350條，共立案查處各類違法案件78宗，有效處理案件90宗，作出罰沒款150萬元，保障了疫情防控工作的扎實推進。

 大鵬監管局開展酒類市場專項整治。

大鵬監管局在掃黑除惡上的作為并不止于此。2020年是三年掃黑除惡專項斗爭的收官之年，大鵬監管局為此也加大了各行各業的“清源”行動，堵塞監管漏洞，推進制度創新，以此來建立健全掃黑除惡的長效機制。因此，溯源筑基工作便是關鍵。大鵬監管局探索建立并實施了告知承諾、自查報告、信用公示3項制度，夯實企業主體責任，為防止黑惡行為死灰復燃壓實了防線。

進入下半年，掃黑除惡專項斗爭的搶灘攻堅戰已經打響，大鵬監管局正在爭分奪秒加強線索清倉和案件辦理，推進掃黑除惡專項斗爭動真除患、提質增效，為美麗大鵬繼續增光添彩。

《中國質量報》