□ 江蘇省徐州市質量發展委員會

2017年底，習近平總書記在黨的十九大后首次地方視察就來到江蘇徐州，強調要“落實黨的十九大關于推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重大決策，實現中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。徐州市委市政府致力走在前，堅持以貫徹落實習總書記重要指示為主線，以推動高質量發展為主旋律，深入貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，成立質量發展委員會，整合發揮29個市級部門職能，以實際行動落實總書記指示、踐行新發展理念，爭當全國質量工作排頭兵。2019年5月，徐州市因“推進質量工作成效突出”受到國務院辦公廳通報激勵表揚，2020年6月再次受到江蘇省辦公廳通報表彰。

走在前，打造質量改革創新示范區

徐州市堅持以改革創新為根本途徑，牢固樹立質量第一的價值導向，以法治建設、機制保障為全市質量工作提供堅實的制度保障，推進機制、保障體系。積極探索地方質量立法，2018年深入調研、制定了全國第一部質量促進地方性法規《徐州市質量促進條例》，經江蘇省人大常委會批準實施，奠定了全市質量發展的法治基礎，提升了用法治思維、法治方式抓質量的新境界，開辟了質量提升和高質量發展新路徑。以質量立法推動質量多元共治，建立了“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的大質量工作格局，為建設質量強市提供了堅強保障，促進了打造質量法治區域“樣板”，為國家立法提供了先行先試經驗。

求特色，著力夯實質量發展要素支撐

新《標準化法》實施以來，徐州市深化標準化管理體制改革，進一步健全和完善標準轉化機制，主導和參與制定國家標準107項，行業標準48項；發布省級地方標準13項，制定團體標準36項。同時，高起點建設檢驗檢測平臺，對標國內一流水準建設徐州檢驗檢測和認證產業園，累計集聚國家級、省級公共檢驗檢測服務平臺14個，綜合檢驗檢測能力居淮海經濟區之首，部分項目檢測能力全國領先。大力度構筑創新服務平臺，重點抓江蘇淮海科技城、徐州科技創新谷、潘安湖科教創新區、徐州產業技術研究院等“一城一谷一區一院”建設，打造匯聚高端創新資源要素的“強磁場”。近兩年該市專利申請量和授權量增幅居江蘇省首位，建成國家重點實驗室和省級研發機構238家，質量創新駛入了快車道。多層次共建合作共享平臺，引導全市14所大學和31家獨立科研院所同企業結對子，鼓勵校企合作研發產品、開展檢驗檢測等服務，邀請專家學者擔任企業質量顧問，為企業質量提升提供“智腦”。

爭一流，建設區域質量創新高地

把牢產業優化升級“質量關”。圍繞構建現代產業體系，強化質量“門檻”淘汰低端供給，堅決推進鋼鐵、焦化、水泥、電力四大行業調整轉型，樹立質量標桿提升產業層次，大力培育裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫藥與大健康等四大新興主導產業。今年上半年高新技術產業和戰略性新興產業產值增速同比分別提高5.1和10.7個百分點，占規上工業比重均達42.7%。打響營商環境建設“質量牌”。對標世行和國家標準，系統構建營商環境指標體系，深化質量“放管服”改革，創新實施“有求必應、無事不擾”服務企業機制，每年編制發布《質量報告》《區域質量競爭力報告》《重點企業質量競爭力報告》三大報告，增強了徐州質量發展的戰略優勢。徐州市2018年獲批國家知識產權示范城市，2018年-2020年連續3年被省政府辦公廳表彰為實施知識產權成效明顯的地方，2020年中國（徐州）知識產權保護中心獲批籌建。

抓關鍵，全面落實企業主體責任

徐州市將高質量發展的立足點放在微觀產品和服務質量的提升上，發揮企業主體作用，推動提升企業、產業質量競爭力，扶優扶強，實施育大培強專項行動，指導鼓勵企業爭創各級質量獎，開展國家、行業、地方標準的制修訂工作；加大政府質量激勵，對質量強市、名牌（商標）、技術標準、市長質量獎等工作有突出貢獻的單位給予獎勵，激發企業樹立正確的質量觀，使企業從追求產品數量向提升質量轉變，從做企業向做品牌轉變；強化基礎，針對質量管理不夠完善的小企業，采取規范提升的措施，從制度建設、誠信建設入手，推動企業開展員工教育、質量安全管理體系建設，進一步提高企業整體管理水平和質量控制能力，認真履行主體責任義務；分類整治，創新實施“1+6+N”市場監管服務新機制，有效增強企業依法自律經營意識。

勇攀登，在產業質量提升上再發力

下一步，徐州市將繼續努力，樹立向高的攀、與強的比、和優的賽的目標，不斷激發敢于擔當的勇氣、勇于改革的銳氣、善于創新的志氣。要把走在前的壓力變成動力轉為定力，就要盡力而為、高效作為、奮發有為。一是強化質量宣傳引導。加強對《徐州市質量促進條例》的宣傳貫徹落實，推進質量強市建設。依托第三方機構開展公共服務質量監測，以卓越績效自評師培養、落實首席質量官制度為重點，在工程機械、公共服務、社會管理、商貿物流等領域，推動市場主體導入先進質量管理方法，優化質量獎工作機制，同時，以“首席質量官”制度作為重要指標，納入評審條件，培育一批競爭力強的省長、市長質量獎后備梯隊企業和“江蘇精品”企業。二是深化質量提升行動。圍繞工程機械、電商家具等1~2個優勢主導產業和特色產品，開展增品種、強品質、優品牌“三品”行動，促進10個行業、30個產品的高質量發展。加快行業扶持力度，開展鋼鐵產品質量提升，持續開展電商家具產品質量專項整治，實施質量比對、質量攻關、質量合格率提升三大工程，推動產業轉型升級。三是優化質量基礎建設。鞏固提升檢驗檢測產業優勢，加快推進國家工程機械質檢中心和江蘇省特種機械人質檢中心建設。作為全國首批7個“NQI”試點，完善“一站式”服務窗口，為企業提供“一攬子、全鏈條”質量技術服務。

《中國質量報》