重新定義產業范圍 禁止侵犯個人隱私

深圳將出臺全國人工智能領域首部地方性法規

本報訊 （許創業 記者 傅江平）近日，《深圳經濟特區人工智能產業促進條例（草案）》（以下簡稱《草案》）提請深圳市七屆人大常委會二次會議審議，即將出臺。這是全國人工智能領域的首部地方性法規，將圍繞“明確范圍+補齊短板+強化支撐+搶抓應用+集聚發展+規范治理”等環節進行探索創新，并明確要求禁止侵犯個人隱私。

據了解，我國人工智能產業近年來發展迅速，部分人工智能技術實現了重要突破，在語音識別、計算機視覺、自然語言處理等領域已全球領先。但是，隨著產業的不斷發展，短板也暴露出來。比如，截至目前，我國人工智能領域的法律依然十分欠缺，尚需倫理準則規范，學術界對于人工智能及人工智能產業的定義也還沒有統一的認識，十分不利于產業的健康發展。

作為我國人工智能產業發展高地，深圳人工智能產業具有雄厚實力。截至2020年底，深圳已聚集1300多家人工智能相關企業，數量位居全國城市第二位，并誕生了華為、騰訊、中興、平安科技等一批龍頭企業。2020年，雖然受到疫情沖擊，但深圳智能醫療、智能教育、智能機器人等人工智能板塊表現突出，人工智能行業投融資金額超100億元。目前，深圳已逐步形成覆蓋硬件制造、軟件技術、終端產品等環節的全鏈條人工智能產業系統，擁有豐富的應用場景和供應鏈資源，在智能硬件、計算機視覺、自動駕駛、智慧金融、智慧醫療等領域的“AI+應用”發展全國領先。截至2020年底，深圳人工智能企業申請專利超22萬項。但同時，深圳在人工智能基礎研究上相對薄弱，在基礎理論研究和應用基礎創新上鮮有突破，大多數企業經營研發側重于人工智能應用層面。出臺相關法律以保障人工智能產業健康持續發展，重要而有必要。

《草案》是深圳市人大常委會2021年度立法計劃中的重點工作之一。在《草案》制定過程中，吸收了南方科技大學、鵬城實驗室等高等院校和科研機構，以及華為、騰訊、百度等人工智能領域龍頭企業的建議，并借鑒了國內外先進經驗和發展理念。

《草案》明確了人工智能的定義和產業邊界，將人工智能軟硬件產品、系統應用、集成服務等核心產業，和人工智能技術在各領域融合應用帶動形成的相關產業，統一納入人工智能產業范疇。深圳市將在人工智能的內涵與外延的基礎上，建立健全人工智能產業統計分類標準，制定和完善人工智能產業統計分類目錄，有序開展人工智能產業統計調查和監測分析工作。通過完善統計監測制度，準確掌握深圳人工智能產業發展實際情況，為促進人工智能產業發展提供精準統一的數據支撐和政策支持。

針對人工智能產品“落地難”的問題，《草案》提出探索建立與人工智能產業發展相適應的產品準入制度，縮短人工智能產品與服務進入市場的審批鏈條和周期，建立新技術按風險管理制度，支持先試先用。

針對不法分子利用人工智能盜取數據或者“殺熟”，《草案》規定，深圳市將設立人工智能倫理委員會，加強對人工智能倫理的統籌規范和指導協調，推動構建覆蓋全面、導向明確、規范有序、協調一致的人工智能倫理治理規則。開展人工智能研究和應用活動中，禁止侵犯個人隱私和個人信息保護、損害國家安全和社會公共利益、算法歧視等一系列行為，劃定行為底線。此外，明確禁止相關組織和個人實施壟斷和不正當競爭等行為，明確各主體嚴守行為底線，有效預防風險。

產業監管上，《草案》明確，將確立人工智能產業多元主體協調共治的治理機制。在政府監管中，根據風險等級、應用場景、影響范圍等具體情境，實施分級、分類、差異化監管，根據高中低風險應用采取不同的監管模式。

《中國質量報》