標準化聚焦城市三大戰(zhàn)略

大有“錢”景的“黃浦標準”

□ 本報記者 霍一夫

在去年底首批發(fā)布的“上海標準”中，“上海清算”標準（《CCP12量化披露實務》）體現(xiàn)了上海初步具備制定發(fā)布金融行業(yè)國際標準的市場軟環(huán)境。現(xiàn)在，美國、加拿大、德國、英國、日本等國家系統(tǒng)重要性金融基礎設施均已按照該標準進行量化信息披露，覆蓋全球市場業(yè)務規(guī)模的95%。這是日前“上海清算”標準給出的數(shù)據(jù)。

黃浦區(qū)是上海唯一一個全域中央活動區(qū)（CAZ），擁有南京路、淮海中路、豫園三大“頂流商區(qū)”，區(qū)域經(jīng)濟密度居上海市首位。近年來，黃浦區(qū)高度重視標準化管理與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展，積極探索運用標準化工具更廣泛地服務于區(qū)域內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)和組織。如何以標準化助力提升城區(qū)能級和核心競爭力？黃浦區(qū)把標準化工作的目光聚焦在三大戰(zhàn)略上，即區(qū)級標準聚焦服務城市精細化、團體標準聚焦服務行業(yè)協(xié)會、國際標準聚焦服務金融行業(yè)。

黃浦區(qū)通過梳理金融服務業(yè)后發(fā)現(xiàn)，全區(qū)現(xiàn)有國家級的金融要素市場6個，交易量占到全市的75%；664家持牌金融機構(gòu)，金融服務業(yè)年增加值超過1100億元，約占全市的1/6。“上海金”標準（《金錠》）是“上海金”集中定價交易機制的信用基礎，全球多家知名大型黃金企業(yè)均采用該標準生產(chǎn)金錠，并實現(xiàn)了與倫敦金銀市場協(xié)會的質(zhì)量互認；中國船舶工業(yè)物資華東有限公司、中交上海航道局有限公司等組織參與主導完成《船舶與海洋技術應急拖帶裝置的主要部件》等國際標準的制修訂，對提升專業(yè)制造行業(yè)整體標準化水平和經(jīng)濟效益起到了積極的推進作用；黃浦“兩街”商業(yè)零售服務標準化試點工作通過驗收，通過標準的制定和實施，逐年提升行業(yè)服務質(zhì)量和顧客感知。去年，根據(jù)疫情防控期間線上電商直播帶貨井噴式發(fā)展的情況，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局輔導上海市電子商務行業(yè)協(xié)會“短視頻直播電商基地運營生態(tài)建設與應用”標準化試點項目立項，開啟標準化規(guī)范短視頻直播電商發(fā)展的嘗試。

在城市精細管理標準化工作中，黃浦區(qū)標準化工作領導小組協(xié)同黃浦區(qū)加強城市管理精細化工作領導小組，發(fā)揮各自專業(yè)和資源優(yōu)勢，探索多種途徑促進社會治理方式和治理模式的升級，聯(lián)手推進各項城市精細管理標準化工作。2018年，黃浦區(qū)成為上海市首批5個區(qū)級標準試點區(qū)以來，已在市容市貌、公共服務、安全監(jiān)管等中心城區(qū)精細化管理的諸多領域，發(fā)布了4批次、26個可量化、可執(zhí)行、可評價的城市精細化管理的區(qū)級標準化指導性技術文件。《黃浦區(qū)加強城市精細化管理“十四五”規(guī)劃》明確將“系統(tǒng)升級城區(qū)管理標準化水平”工作列為主要任務。《黃浦區(qū)加強城市管理精細化工作三年行動計劃》將“標準化”作為工作主要路徑之一。

黃浦區(qū)還積極發(fā)揮標準和標準化的引領作用，破解痛點難點問題。該區(qū)將團體標準聚焦在服務行業(yè)上，先后在小餐飲食品安全管理、住宅電梯安全管理、學校塑膠跑道等領域推動標準化技術體系與行政管理體系的有效銜接，回應社會關切熱點。以小餐飲安全管理為例，自2017年起，黃浦區(qū)和上海市餐飲行業(yè)協(xié)會探索小餐飲店標準化管理，形成小餐飲店自律的團體標準。2018年，他們在團體標準基礎上進行深化，形成《小餐飲店管理規(guī)范》區(qū)級標準化指導性技術文件，為小餐飲店的經(jīng)營者提供了通用的日常管理思路。隨后，該區(qū)出臺了《黃浦區(qū)小餐飲單位標準化管理評估及獎勵實施細則》，構(gòu)建標準化管理長效機制，激勵更多小餐飲店從業(yè)人員參與標準化建設。2019年，該區(qū)在第一版標準的實施情況評估基礎上，結(jié)合“垃圾分類新時尚、文明城區(qū)創(chuàng)建新要求、生態(tài)環(huán)境治理新理念”，打造小餐飲業(yè)精細化管理的綜合治理模式。黃浦區(qū)圍繞采購驗收、智能監(jiān)管、網(wǎng)絡送餐、垃圾收集、文明用餐、生態(tài)環(huán)境保護等關鍵點提出標準化管理要求，形成新版“1+4”系列標準。截至2020年底，全區(qū)1500余家小餐飲店完成改造，1136家通過標準化驗收，共投入資金910萬元。

目前，“黃浦標準”三大戰(zhàn)略已取得明顯成效。該區(qū)共有3項標準成為上海市首批發(fā)布的“上海標準”，39個項目獲黃浦區(qū)標準化專項305萬元資金資助，37項國家級和市級標準化試點項目立項，26個區(qū)標準化指導性技術文件正式發(fā)布。

《中國質(zhì)量報》