堅持“思想破冰” 譜寫發展新篇

——湖北省市場監管系統半年工作掠影

□ 郭姍姍 曾 里 張 茜

最大的勇氣是“思想破冰”的勇氣，最美的新篇是“發展突圍”的新篇。

今年以來，湖北省市場監管部門牢記習近平總書記賦予湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的歷史使命，弘揚偉大抗疫精神，以“建支點”必須“站高點”破“思想之冰”，主動作為、奮發有為、擔當善為，奮力開好局、起好步，交出了優異的“期中答卷”。

湖北省市場監管局局長鄒賢啟（右二）深入商超、農貿市場檢查市場價格和食品安全工作。

辦事便利化——

高效“辦成一件事”

“本來抱著咨詢的態度來問一下要準備哪些材料，沒想到工作人員5分鐘左右就把證件給我辦好了。”8月5日上午，湖北省巴東縣個體工商戶譚榮平在縣政務服務中心市場監管服務窗口，領到了全省首張商事登記證。家住沿渡河鎮的譚榮平，打算經營一家美容養生店，不知辦理營業執照要準備哪些材料，便來到縣政務服務中心市場監管服務窗口進行咨詢。從遞交身份證，到拿到商事登記證，5分鐘左右，譚榮平便將事情辦理完畢。

巴東是全省商事登記確認制改革試點縣市，7月6日，該縣印發了《商事登記確認制改革實施方案》，對不涉及前置許可事項的市場主體設立、變更，申請人提交材料后由系統自動確認或登記人員當場確認，即時核發營業執照并公示其市場主體資格和一般經營資格。申請人對材料真實性、完整性、合法性承擔責任，實行登記方式自定、名稱自主申報、住所（經營場所）承諾申報、經營范圍自選、確認登記發照。

營商環境是企業生存發展的土壤，土質好不好、肥力足不足，直接影響經濟發展。為厚植發展土壤，湖北省市場監管局推動修定4部地方性法規和3部省政府規章，出臺優化營商環境“20條”政策措施，落實“清、減、降”專項行動，推薦23個縣（市、區）參與優化營商環境先行示范區創建，指導、推動11個縣（市、區）分別開展商事登記確認制、“一業一證”改革試點。

同時，企業開辦“210”標準全面推行，并向更多環節“一網通辦、一事聯辦、一日辦結”拓展。截至7月底，湖北省向企業贈送印章18.78萬套，減免企業費用4653.8萬元。為加快“證照分離”改革全覆蓋深入推進，湖北省累計辦理“證照分離”改革事項143.4萬件，惠及市場主體80.34萬戶。注銷便利化改革持續推進，簡易注銷公告時間全面壓縮至20天。同時，湖北省市場監管系統深化企業電子身份應用，聯合開發、上線湖北省企業電子印章系統，電子印章與電子營業執照同步發放。

一系列“硬核”舉措，加速釋放市場主體活力，助力湖北“跑”出疫后經濟重振加速度。截至7月底，全省實有市場主體595.31萬戶，同比增長7.82%，比2019年底增長9.85%；新設市場主體46.51萬戶，同比增長28.98%，較2019年同期增長3.36%。其中，新設企業16.41萬戶，同比增長38.55%，較2019年同期增長19.72%。

品質高端化——

擦亮更多“金字招牌”

今年5月，針對集群內部分企業焊接質量問題，襄陽市市場監管局邀請軍工系統的焊接大國工匠、我國航空發動機維修領域首席焊接專家孫紅梅，深入襄陽能翼機械制造有限公司開展面對面指導，幫助該企業重新制定焊接工藝流程，解決了企業長期束手無策的質量問題，受到了企業高度好評。

湖北省市場監管部門始終把解放思想作為干事創業的邏輯起點，一切以服務群眾和市場主體為基點考慮問題、謀劃工作，當好服務企業和群眾的“店小二”，以質量提升擦亮“湖北造”金字招牌。

今年以來，湖北省市場監管部門統籌實施“萬千百”企業質量提升、對標達標質量提升、計量服務中小企業行、小微企業質量管理體系認證提升、食品小作坊質量提升等系列行動，促進重點行業（領域）質量提升。武漢推進質量工作成效突出獲國務院督查激勵；咸寧當好金牌“店小二”，服務飲料產業做大做強，打造世界級飲料基地，上半年規上飲料、酒類制造業產值同比增長28.2%；仙桃指導無紡布企業開展質量提升行動，助力疫情防控。

宜昌在湖北省率先推出企業開辦免費發放印章服務。

推進創新保護和品牌建設，湖北省政府頒發首屆湖北專利獎，授予金獎20項、銀獎25項、優秀發明人獎5人。“潛江龍蝦”品牌價值251.8億元，居全國小龍蝦區域公用品牌價值榜首；荊門服務中小企業提質量創品牌成效突出；黃石知識產權質押融資工作獲評湖北省委全面依法治省委員會法治化營商環境創新案例。上半年，全省專利和發明專利授權總量同比分別增長33.69%和53.84%，全省專利、商標質押金額合計28.02億元，同比均實現倍增。

加強質量基礎支撐，湖北省新立項地方標準制修訂項目165項，批準發布地方標準123項。“硫酸等化工產品生產節能標準化示范創建項目”順利通過市場監管總局驗收，成為全國首個通過驗收的此類國家級示范項目。國家燃料電池汽車質量監督檢驗中心獲批籌建，國家磷產品質量監督檢驗中心獲批成立。開展質量基礎設施“一站式”服務試點工作，建設湖北（武漢）質量基礎設施“一站式”服務網絡平臺，探索“一個統籌規劃、一個共享平臺、一個受理窗口、一攬子服務、一個結果通行”服務模式。鄂州依托國家金剛石工具質檢中心，打造金剛石工具“一站式”服務公共服務平臺。

監管高效化——

筑牢市場安全底線

掃描健康碼，戴上頭套，穿上鞋套和工作服，跨過約60厘米高的防鼠板，筆者進入200多平方米的幼兒園食堂，發現除了更衣室外，食品倉庫、粗加工間、面點間、操作間、留樣室等都安裝了監控攝像頭。

“青山區‘互聯網+明廚亮灶’智慧監管平臺在幼兒園安裝了4個攝像頭，幼兒園自己配備了3個攝像頭。”武漢市青山區第二幼兒園園長潘燕君介紹，全方位、無死角的監管讓食堂后廚烹飪全過程都看得見。

湖北省市場監管局餐飲處負責人介紹，湖北省大力推廣明廚亮灶工程，確保養老機構食堂、學校、單位食堂食品安全。過去，消費者只能在店面觀看，新冠肺炎疫情發生后，網絡訂餐興起，該工程升級為“互聯網+明廚亮灶”工程。目前，全省有近5000家食堂完成了“互聯網+明廚亮灶”。

這是湖北省市場監管部門探索新型監管方式、推進智慧監管的一個縮影。

今年以來，湖北省市場監管部門推進智慧監管，加快建設全省以“智慧審批一張網”“智慧監管一張網”和市場監管大數據中心等為基本構架的智慧化市場監管信息化體系；建設網絡訂餐平臺監管系統，采集2.5萬余戶線上服務主體信息，實行網絡訂餐線上線下融合監管，整治問題商戶1891家，下線70家；完成食品監督抽檢10.34萬批次，合格率為97.95%，對不合格食品依法處置；加強進口冷鏈食品疫情防控，全省納入“鄂冷鏈”食品安全追溯平臺監管的進口冷鏈食品累計10.49萬噸、相關生產經營企業7925家，發放進口冷鏈食品溯源碼384.31萬個。

同時，湖北省市場監管局進一步強化重點領域執法和消費維權建設，筑牢市場安全防線。該局嚴厲打擊假冒侵權、網絡交易違法、網絡傳銷等違法行為，開展廣告監管領域“護苗助老”系列整治行動，整治成品油市場、農村假冒偽劣食品，深化“長江禁漁”“掃黑除惡”、野生動植物保護等系列專項執法行動，開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動。該局聯合28個部門開展“放心舒心消費在湖北”活動，公示“放心消費創建省級示范點”431家，已建消費教育基地133個，1700余家線下實體商戶承諾無理由退貨。今年前7個月，全省12315平臺處理消費者咨詢投訴舉報58.89萬件，挽回經濟損失7423.74余萬元。

百年中國，滄桑巨變；百年大黨，恰是風華正茂。站在建黨百年重大歷史機遇面前，湖北省市場監管部門將以“思想破冰”引領發展突圍，在危機中育新機，于變局中開新局，不斷提振經濟發展活力，堅定不移地在服務大局中彰顯市場監管擔當，譜寫出“迎難而上、危中尋機”的經濟發展奮進曲。

《中國質量報》