市場監管總局網監司負責人在國務院政策例行吹風會上表示

敦促平臺落實主體責任 維護外賣送餐員合法權益

本報訊 （記者 徐建華）8月18日，國新辦圍繞國務院常務會議審議通過并發布實施的《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》舉行國務院政策例行吹風會。市場監管總局網絡交易監督管理司負責人在會上回答媒體記者提問時表示，市場監管總局將切實敦促平臺企業落實主體責任，維護外賣送餐員合法權益。

據悉，為貫徹落實黨中央、國務院部署安排，市場監管總局會同國家網信辦、國家發展改革委、公安部、人社部、商務部、全國總工會聯合印發《關于落實網絡餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權益的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

市場監管總局網監司負責人表示，當前，外賣送餐員規模不斷擴大，已經達到770萬人的規模，維護好外賣送餐員正當權益是關乎民生福祉和社會公平的一個重大問題。市場監管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在深入研究的基礎上，聯合相關部門出臺了《指導意見》，著眼全局，從保障勞動收入和勞動安全、落實食品安全要求、完善多層次保險體系、優化從業環境、強化工會組織建設、健全風險防控和矛盾處置機制等6個方面提出了10條舉措，從多個維度保障外賣送餐員的正當權益，促進網絡餐飲行業的健康發展。

該負責人透露，市場監管總局強化工作部署，認真組織落實《指導意見》，提出了“三個強化”，即強化部門協同，發揮網絡市場監管部際聯席會議作用。加強與人力資源社會保障等部門的協作配合，把握好、落實好新就業形態勞動者權益保障方面的政策規定，共同保障好外賣送餐員的正當權益；強化服務指導，建立與網絡餐飲平臺的工作溝通機制。推動各地市場監管部門持續優化對網絡餐飲平臺的政策服務，加強《指導意見》宣傳解讀，開展常態化協調溝通，促進網絡餐飲平臺健康發展，保護各方主體合法權益；強化屬地監管，督促網絡餐飲平臺落實主體責任。指導各地市場監管部門建立適應本地實際的工作協同機制，會同相關部門加強日常監管，督促本區域網絡餐飲平臺及第三方企業主動承擔用工主體責任，確保平臺健康發展和勞動者權益保障齊頭并進。

該負責人表示，近年來，平臺經濟蓬勃發展，用工方式靈活多元，平臺在追求自身發展的同時，要堅持正確的社會價值觀，統籌平衡好各方的利益，實現多方共贏的發展格局。平臺無論采取哪一種用工方式，都應當符合國家的法規政策，特別是外賣送餐員的工作任務來自平臺，也是通過平臺獲得收入，所以平臺應當主動承擔起勞動者權益保障方面的責任。

據該負責人透露，市場監管部門將主要從4個方面壓實網絡餐飲平臺主體責任，維護勞動者權益。一是完善外賣送餐員勞動報酬規則。要建立以工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制，明確勞動報酬發放的時間和方式，確保按時足額發放。二是合理設定對外賣送餐員的績效考核制度。平臺應當合理確定訂單數量、在線率等考核要素，適當放寬配送時限，不得通過算法等手段侵害勞動者的正當權益。三是優化平臺派單機制。發揮平臺的技術優勢，優化外賣送餐員往返路線，降低勞動強度，科學確定訂單飽和度，合理確定工作時長，切實保障勞動安全。四是完善多層次保險體系。依法為建立勞動關系的外賣送餐員參加社會保險，鼓勵其他外賣送餐員參加社會保險。按照國家的規定參加平臺靈活就業人員職業傷害保障的試點，鼓勵針對平臺就業特點探索提供多樣化的商業保險的保障方案，提高多層次的保障水平。

“此外，還要通過優化工作條件、加強職業技能培訓等方式維護外賣送餐員的正當權益。市場監管部門將與相關部門緊密合作，督促有關平臺企業切實履行主體責任，深入推進外賣送餐員權益保障工作。”該負責人說。

《中國質量報》