檢管結合 力求實效

黑龍江省市場監管局將進一步優化抽檢服務

□ 郭桐林

近日，從黑龍江省市場監管局獲悉，該局將進一步優化抽檢服務，用食品抽檢工作的新起色、新成效不斷滿足人民群眾的新期待，以實際行動維護人民群眾“舌尖上的安全”。

嬰幼兒配方奶粉是寶寶的口糧，黑龍江省是嬰配粉生產大省，保障其質量安全責任十分重大。黑龍江省委省政府高度重視嬰配粉質量安全和產業發展，將建設國家重要的高品質乳制品加工基地納入該省“百千萬”工程”、“十四五”規劃和2035年遠景目標。近年來，黑龍江省市場監管局牢固樹立以人民為中心的工作理念，創新監管手段，務實精準發力，在靶向性和針對性上求突破，打出抽檢與監管的組合拳，全力保障嬰幼兒“口糧”質量安全。

精準管控，以制度創新推動“陽光”抽檢。制定、完善、創新抽檢監測工作制度及流程，有利于強化對權力的制約和監督，有利于提高食品抽檢監測工作的權威性、公平性、規范性、科學性、系統性，更有利于提升食品抽檢的質量和效能。一方面該局立足實際實施“抽檢分離”。按照背靠背“抽的不檢、檢的不抽”的原則，對該省嬰配粉生產企業實行抽樣、承檢單位間“抽檢分離”，同時積極探索推進監管人員抽樣、承檢單位檢驗的“抽檢大分離”制度。通過發現、破解、解決實際工作中遇到的問題，隨時梳理、總結、歸納好經驗好做法，促進全省抽樣、檢驗工作質量的提升。另一方面，該局探索實施盲樣檢測。按照“抽檢分離”原則，先由抽樣機構在生產企業原料庫中抽取乳清粉和乳清蛋白粉，再由黑龍江省市場監管局指派專人用特制標簽覆蓋產品標簽，并記錄每一個特制標簽所對應的產品信息，最后送至檢驗機構進行檢測，這是嬰配粉抽檢工作中的一次積極嘗試，更是提高抽檢工作效能上的一次努力創新。

精準研判，以監管信息引領靶向抽檢。食品安全抽檢監測工作是提高食品安全監管效能的技術支撐，也是強化食品安全監管的主要手段，有著綱舉目張作用。工作中該局不斷加強對監督檢查、抽檢監測、違法行為等日常監管信息的綜合利用，及時為抽檢靶向性提供工作指引。一是以嬰配粉企業監管信息為基礎，做到底數清、情況明、數據準，為制定年度抽檢監測計劃提供重要參考依據。在每年年初下達計劃時，自下而上由轄區市場監管局統計上報全省嬰配粉生產企業的基本情況、日常監管、生產狀況、銷售量及去向等信息，既要實時掌握企業生產經營狀態，還要根據企業風險情況確定重點抽檢企業名單，實施動態管理。二是要定期統計匯總全國對該省嬰配粉企業的抽檢數據信息，科學分析研判，對出現過問題的品種和項目進行有針對性的跟蹤抽檢，對檢出問題的企業及中小企業加嚴加密抽檢，提升抽檢的靶向性針對性。三是前移抽檢監測關口，既要抽檢成品，加強事中事后監管，又要根據各類監管信息分析研判存在問題隱患的嬰配粉原料開展延伸性抽檢，從源頭防控風險。2020年共抽檢監測嬰配粉成品及大包粉、乳清粉等原料500批次。

精準施策，以抽檢信息促動隱患排查。監管和抽檢工作不能“兩張皮”，要“監檢結合”形成監管合力。通過抽檢監測及早發現食品中存在的風險隱患，為監管“吹哨”，積極推動食品安全監管由被動變主動，是提高監管效能的有力武器，是激發監管的系統整體效能，實現預防為主、風險管理的有效實踐。一方面，黑龍江省市場監管局強化風險預警交流，定期向轄區監管部門及企業點對點推送風險提示，對重點檢驗項目潛在問題持續開展不間斷拉網式風險隱患大排查，不留死角和盲區。另一方面，該局加大核查處置力度。針對嬰配粉監測中發現的問題，在組織開展核查處置工作的同時，組織精干力量及時分析問題原因，迅速開展風險隱患排查，依法依規對企業留樣、原輔料、召回產品、庫存產品、臨近日期產品全方位第一時間抽樣送檢，排查風險，查找原因，拉出清單，強化措施，實行風險銷號閉環管理。

《中國質量報》