黨旗在“小個專”飄揚 黨建為“引領區”賦能

——上海市浦東新區市場監管局“小個專”黨建工作紀實

□ 蒲小萱

浦東應改革而生，因改革而興。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》正式發布，為浦東成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路擘畫了新的宏偉藍圖。與此同時，隨著營商環境的持續優化，“小個專”呈現“井噴式”增長。目前浦東新區民營經濟市場主體有37.5萬余戶，成為經濟社會高質量發展和創新創業的重要力量，也是基層黨建工作的新興領域。為此，浦東新區市場監管局立足職能、勇立潮頭，將“大黨建”融入“小個專”，讓黨旗在“小個專”高高飄揚，以黨建與業務同頻共振，服務民營經濟健康發展，為加快建設“引領區”賦能增效。

織密“三張網”

以“大黨建”融入“小個專”

浦東新區市場監管局深入落實市場監管總局、上海市市場監管局關于非公黨建的工作要求，本著“系統集成”思維，結合區域特點，創新工作機制，制定該局黨組《關于進一步配合推進小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作的實施意見》，聚焦“兩個覆蓋”“兩個作用”等重點內容，織密織牢“小個專”黨建的組織保障網，將黨建融入“小個專”發展的全過程、全領域，積極探索符合超大城市特點和規律的基層黨建新路。

構建“立體保障網”。堅持政治引領、統籌融合，構建“1+N+X”的“小個專”黨建立體保障網絡。“1”，就是1個領導小組，即成立以該局黨組主要領導任組長、分管領導任副組長、各處室負責人為成員的“小個專”黨建工作領導小組，下設領導小組辦公室，全面統籌“小個專”黨建工作。“N”就是N個部門共同組織推進，黨建、注冊等多個重點部門明確責任、分工協作，共同組織推進“小個專”黨建。“X”就是X個單位具體落地落實，各機關處室、執法支隊、分局、市場監管所全面發揮“指導員”“宣傳員”“服務員”作用，將非公黨建融入網格化管理，融入市場監管全過程，同時優化考核激勵機制，確保“小個專”黨建工作落地見效、開花結果。

全國優秀共產黨員徐敏（左一）為“小個專”上黨課并現場服務辦實事。

用好“指導聯絡網”。建立“黨建聯系點”制度，推動各機關、基層黨支部組建“小個專”黨建聯系點59個，一一對應建立黨建指導員隊伍，完善系列工作機制，加強定向指導、定點服務。實行“一戶一臺賬”，建立黨建工作檔案，完善常態化摸排、動態化組建、規范化提升工作機制，推動提高“小個專”黨組織和黨的工作覆蓋面和質量。優化“走訪調研機制”，并以問卷等方式對“小個專”市場主體開展需求調查，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，深入聽取意見，創新服務方式，幫助排憂解難。

注重“共建共治網”。注重協同共治、共建共享，加強“條塊協同”“黨群協同”“社會協同”，充分依托屬地街鎮黨組織以及個體、民營經濟協會、行業協會等平臺，引導企業開展富有市場監管特色的黨建活動，不斷提升黨建工作組織力、影響力。如上海銳星健身咨詢有限公司受疫情影響，在黨組織建設和業務發展方面遇到困難，康橋市場監管所黨支部主動聯系康橋鎮“兩新”黨建黨總支，指導該公司成立黨組織，并推動企業黨支部積極發展黨員，不斷增強“小個專”黨組織的生機與活力。通過有效發揮黨組織戰斗堡壘作用，該公司今年順利承接了全國首期“健身教練職業能力測評”等重大項目，不斷健康成長。

創新“三個站”

以“強黨建”助推“強發展”

浦東新區市場監管局將黨建工作優勢與市場監管職能優勢有機結合，推動“小個專”市場主體加強黨建平臺建設，創新構建4類工作站，以貼身服務、精準指導，推動將“小個專”黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，著力把黨的政治優勢、組織優勢、群眾優勢轉化為發展優勢，實現“黨建強、服務強、發展強”。

做實“政策宣傳站”。將學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想作為“小個專”黨建的重要內容，通過專題宣傳培訓、主題黨日活動、現場沉浸體驗等豐富形式，引導“小個專”黨員和職工群眾增強踐行“新思想”的主動性、自覺性，目前已開展黨日活動70余次。發揮黨的十九大代表、全國人民滿意的公務員、全國先進工作者、全國優秀共產黨員徐敏同志的典型引領作用，舉行“小個專”黨建聯系點專題黨課暨“徐敏創新服務工作室”服務企業活動，以“榜樣力量”特色黨課為引擎，以“引領區”改革政策宣講為助力，以為企業“排憂解難”為目標，打出提升“小個專”黨建能級的“組合拳”。

做優“黨員先鋒站”。注重發揮“小個專”黨員的模范帶頭作用，推動黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”，著力以黨員引領激發企業活力。位于浦東北蔡地區的上海農產品中心批發市場（以下簡稱上農批）是上海市最大的綜合性農產品批發市場，保障著上海市1/3、浦東新區70%的農產品供應。北蔡市場監管所黨支部指導上農批加強黨支部建設，考核授牌20家“黨員示范經營戶”，并在經營點醒目位置張貼“我是黨員，我的經營我負責”，發揮黨員的“領頭羊”示范作用，打造富有特色的“黨建+”模式。目前，已形成3個上農批黨支部產銷對接實踐基地，支持上海市對口援建單位如云南、貴州、新疆、西藏等地農產品進入上海，2020年銷售額達3億元。

老港市場監管所黨支部與大河蔬果專業合作社黨支部開展聯學聯建。

做新“綜合服務站”。推動“小個專”黨組織搭建豐富多彩的學習平臺，并優化對口指導服務平臺，將黨建工作融入企業發展，幫助排憂解難。南碼頭市場監管所黨支部書記定期開展“我與群眾面對面”活動，為轄區“小個專”黨建工作聯合黨支部專題授課，授課內容不僅包含黨務知識理論，還重點闡明“黨建服務也是生產力”，為以黨建引領提升服務效能提供引擎。洋涇市場監管所黨支部在“小個專”黨建聯系點基礎上，設立轄區首個黨建引領的“市場監管咨詢服務崗”，已舉辦“學黨史 促發展 惠民生”為主題的專題講座、培訓10余次，有效提升了黨建工作綜合效應。

推廣“三模式”

以“品牌化”實現“效能化”

浦東新區市場監管局在推進“小個專”黨建過程中，注重結合“一支部一特色”等黨建品牌創建，打造“黨建引領、創新發展”的“小個專”非公黨建工作示范點，并通過交流分享、現場觀摩等方式加強推廣，以點帶面、示范引領，進一步提升“小個專”黨建工作的特色性、實效性，為企業健康發展注入新動能。

“商場開到哪里、黨支部就建到哪里”。推動紅星美凱龍家居集團以黨支部建設為抓手，立足“商場開到哪里、黨支部就建到哪里”，為家居市場健康發展添動力。指導紅星美凱龍浦東滬南商場聯合黨支部，圍繞“服務管理”“服務社會”“服務居民”“服務發展”4種服務，強化黨建引領，發揮黨員作用，為滬南商場業績在全國門店領先夯實基礎。同時，引導黨支部服務為民，與38個居委會開展黨建共建，黨員志愿者開展“服務進社區”活動，為居民提供床墊免費除螨、油煙機免費清洗等5項公益服務，有效推動企業落實社會責任。

支部搭臺“促創新”，聯學聯建“開新局”。將“小個專”黨建與踐行新發展理念深度融合，探索發揮黨支部聯建共建優勢，同頻共振“辦實事”，使黨組織和黨員在技術創新、高質量發展等方面發揮引領作用。如南匯新城市場監管所黨支部協調推動上海譜港機床有限公司黨支部與中船重工704研究所環試特測部黨支部開展“聯學聯建 共同發展”主題黨日活動，以支部活動為平臺，促進兩個單位進行深度業務合作，攜手研發制造填補亞洲空白的檢測設備，為有關機構代表中國參加國際比對提供支持，實現以黨建促發展、開新局。

“公司+支部+農戶”鄉村振興增活力。堅持以發展為導向，努力將黨的政治優勢轉化為現實生產力，增強企業發展的內在動能。如老港市場監管所黨支部指導上海大河蔬果專業合作社黨支部，一方面，加強品牌培育，助力“綠色田園”建設，協調相關業務處室黨支部在食品安全、證照許可、品牌標準等方面給予專業指導；另一方面，推動支部共建，牽頭合作社黨支部與所在村黨總支開展合作共建，創新“公司+支部+農戶”模式，大力發展訂單農業，以農業產業化聯合體品牌效應，帶動農戶集約化發展，以黨建為引領，激發鄉村振興新活力。

下一步，浦東新區市場監管局還將把黨建融入“小個專”市場監管、服務發展的全過程，進一步探索樹標桿、辦實事、開新局立體融合，黨建與業務同頻共振的基層黨建新路，不斷以高質量黨建引領非公經濟高質量發展，為服務浦東打造社會主義現代化建設引領區賦能增效。

《中國質量報》