□ 賈潤梅

近日，有媒體報道稱，有電子煙企業通過微信等社交網絡向青少年售賣電子煙，違反了國家相關法規。電子煙的話題再一次引起社會極大關注。據了解，全球主要國家和地區，如歐美、日、韓，均針對電子煙出臺明確的政策指引和監管措施，中國也將電子煙產業平穩發展納入法治化、規范化軌道，強化電子煙監管勢在必行。

當前，相關國標和管理方法逐漸完善，正引導電子煙行業生產和經營健康化發展。2021年以來，我國連續出臺了《電子煙》國家標準（征求意見稿）、《電子煙管理辦法（征求意見稿）》等多項電子煙管理新規。其中，“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行”引發全社會關注。這意味著電子煙在一定程度上具備了作為“煙草專賣品”進行監管的法律基礎。電子煙等新型煙草制品與傳統卷煙在核心成分、產品功能、消費方式等方面具有同質性，征求意見稿釋放出強化電子煙監管的強烈信號，可能意味著未來電子煙的監管將納入煙草專賣品監管體系。

技術規范，是電子煙行業監管的迫切之需。2021年9月28日，中國電子煙商會電子煙行業委員會正式發布了《霧化電子煙裝置通用技術規范》和《電子霧化液安全技術規范》團體標準，為電子煙質量把控提供了參考依據。科學的技術規范對于合法合規企業是利好因素，有助于優勝劣汰，淘汰無序的小作坊企業。從國家標準到技術規范頻頻出臺，意味著電子煙作為新型煙草制品正式在國家法律層面上獲得合法身份，之前電子煙市場散發式、無序化發展的局面，將會得到大大改觀。

增加消費稅，也是規范電子煙市場一項可取的措施。長期以來，我國對于煙草市場實施“專賣制度”，嚴格管理生產和銷售，具有相對較重的消費稅，綜合稅率在60%左右。而電子煙作為近年來興起的新生事物，當前還被視作普通消費品，綜合稅率基本上不超過20%。如果對電子煙像傳統卷煙一樣征收較高的消費稅，或將引發整個電子煙市場格局的變化。

與此同時，電子煙企業需要承擔起社會責任，以技術手段防止未成年人購買。電子煙涉及公眾健康問題，尤其是對未成年人的保護。參照傳統卷煙的有關規定，未來電子煙企業必須在未成年人保護、產品質量安全與消費保護等方面加強責任意識、落實安全措施。只有嚴格執行相關的法律監管要求，企業積極承擔社會責任，避免無序發展競爭，避免淪為純粹的資本游戲，電子煙行業才能有更大的發展空間。

近年來，從對電子煙的認知達成共識，到監管的逐步落地，國內電子煙市場競爭日趨白熱化，電子煙行業的強監管勢在必行。電子煙行業將進入“洗牌”階段，逐漸向高質量、規范化的方向發展。

《中國質量報》