□ 本報記者 史玉成

對2013年發生的兩起涉氨責任事故，全國政協委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰至今記憶猶新。“其實，根據國務院安委辦通報的事故調查報告，當年這兩起事故都不是氨制冷技術本身的問題。但是，由于對涉氨制冷的誤解，使得冷鏈行業用戶和地方政府及其監管部門普遍‘談氨色變’。”

唐俊杰說，冷鏈行業是貫通一二三產業、保障食品安全、銜接鄉村振興、促進消費升級的重要民生行業。當前，我國冷鏈行業已進入高速增長期，預計到2030年，我國冷庫庫容將翻一番，達到1.5億噸左右。但是“談氨色變”非理性限制氨制冷劑后，原本作為冷鏈行業主流選擇的氨制冷劑被氟利昂制冷劑大量取代。

“我們知道，氟利昂制冷劑不僅消耗臭氧層，同時還是強溫室氣體，在制冷系統運行過程中極易泄漏。”唐俊杰介紹，中國制冷學會曾做過測算，按照2030年全國冷庫總容量1.5億噸估算，全部采用第三代氟利昂R507A的制冷系統與全部采用氨/二氧化碳復合的制冷系統比較，每年將增加二氧化碳排放當量約4000萬噸。“這顯然與綠色低碳發展目標相背。”

在今年全國兩會上，唐俊杰提交了《關于推動氨制冷劑在冷鏈行業安全應用的提案》，提出在當前我國新發展格局加速構建的大背景下，急需政府以“有形之手”破解難題，推動氨制冷劑在冷鏈行業的安全應用。

因此，她提出三點建議。一是健全完善制度，嚴格執行法規和標準規范。根據氨制冷安全應用的發展趨勢，不斷完善符合氨制冷新技術的法規和標準規范，為涉氨制冷企業規范化應用和監管部門規范化管理提供有力的支撐；禁止用其他行業標準規范對涉氨制冷企業進行監管。二是提高地方政府和監管部門的科學管理水平。要科學、客觀地認識氨制冷劑，轉變“談氨色變”的觀念；依法依規對涉氨制冷企業進行監管，推動行業安全健康發展；準確界定監管責任，在氨制冷系統發生安全事故后，對監管部門規范履行安全生產監督職責的，應予減責、甚至免責。三是加大對氨制冷劑應用的支持力度。有關部門要盡快出臺政策，對新建或改建的涉氨制冷項目應優先立項，并加大比例給予補貼或專項獎勵；監督地方政府糾正一刀切“氨改氟”做法；各級政府要充分發揮冷鏈行業學會、協會等社團組織的作用，開展氨制冷安全應用培訓，提高從業人員專業技能；積極鼓勵企業、高校和科研院所開展技術創新和安全應用研究。

《中國質量報》【兩會·提案議案追蹤】