北京市市場監管局著力營造寬松便利市場環境

市場主體增活力 就業民生添助力

□ 本報記者 徐建華

疫情防控期間，充分發揮“互聯網+政務服務”優勢，引導企業群眾通過“網上辦”“掌上辦”“電話辦”等“零見面”方式，“零跑動”把事辦成、辦好；推出“助企紓困，‘服’音相伴”專題，更好方便企業群眾辦事……北京市市場監管局高度重視培育壯大市場主體，充分發揮市場監管職能，進一步提升市場準入便利化、規范化、智能化水平，降低市場主體準入準營門檻和制度性交易成本，營造公平競爭的市場環境，為企業紓困減負匯聚政策合力，激發市場主體內生動力，以著力保市場主體實現保就業保民生，保護經濟韌性，穩住經濟大盤。1—4月，北京市新設市場主體9.04萬戶，同比增長14.85%。

依托服務升級，為企業松綁。北京市市場監管局開辟批量辦理通道，便利企業分支機構信息變更。該局優化線上身份認證和業務確認方式，豐富線下綜合窗口服務功能，為大型企業分支機構提供線上線下一體化集中辦理變更登記服務，實現一次授權、批量領取電子營業執照，大幅減少市場主體跑動頻次，簡化辦事手續。優化集群注冊管理機制，持續釋放住所資源。統籌管理創業園區、眾創空間、孵化基地、商務樓宇等住所（經營場所）資源，動態更新地址名錄庫，加大信息公開力度，真正做到為企所需、為企所用。深化“證照聯辦”，加快形成“快入準營”新局面。以“一次辦好”為標準，推動業務融合和流程再造，實現營業執照與市場監管部門食品類相關許可事項“一窗申請、并聯審批、一次辦結”，同時探索實現證照“一設全設、一變全變、一銷全銷”的全生命周期協同聯動審批模式。

強調規范指導，為公平護航。該局加強反壟斷合規指導，引導平臺經濟健康發展。制定《北京市平臺經濟領域反壟斷合規指引》，為經營者提供簡明易懂可操作的反壟斷合規指引。持續加大宣傳培訓力度，引導企業建立完善反壟斷合規管理制度，自覺規范經營行為，保護中小微企業生存空間，助力市場經濟健康發展。強化公平競爭審查，營造平等發展的制度環境。發揮市、區兩級聯席會議的統籌協調監督指導作用，推動政府涉市場主體經濟活動的政策措施全部納入審查范圍，確保各類市場主體開展經濟活動權利平等、機會平等、規則平等，實現平等發展。

重視數字賦能，為創新助力。該局深化智慧網辦，實現登記服務“零見面”。“e窗通”網站和“北京e窗通”App等多渠道支持全類別登記業務全程網辦，申請人足不出戶即可享受“無接觸受理、不見面審批、零跑動辦事”的登記服務。1—4月，全程網辦登記業務22.83萬件，占登記業務總量的73.81%，其中企業開辦全程網辦率超過95%。構建電子證照庫，推進政務服務“一照通辦”。以統一社會信用代碼為標識，歸集企業名下所有市場監管部門的電子證照，通過系統自動導入電子營業執照信息，實現政務服務“一照通辦”，助力加快智慧政務建設，推動數字經濟發展。升級優化“一照多址”，支持企業規模化發展。“一碼”整合“一照多址”信息，掃碼即可查看企業經營場所變更情況，無需另行申請更換營業執照，節省企業網點擴張的人力和時間成本。

緊盯“減費降負”，保“惠企”落地。北京市市場監管局聚焦社會關注、企業反映強烈的亂收費行為，重點圍繞政府部門及下屬單位、相關行政審批中介服務機構、行業協會商會、航運交通、水電氣暖等公用事業、商業銀行等行業領域，堅決整治各類違法違規收費行為，確保惠企政策傳導到位，有效減輕廣大市場主體，特別是中小微企業、個體工商戶的生產經營壓力。2021年，北京市各級市場監管部門共檢查相關收費單位1600余戶，督促退款（解凍資金）超1.2億元。

探索柔性監管，促依法經營。該局建立了輕微違法行為容錯糾錯機制，出臺初次違法后果輕微不予處罰清單79項，出臺不予實施行政強制措施清單10項，并通過責令改正、批評教育、告誡約談等措施，促進市場主體依法合規開展生產經營活動，給企業自我糾錯和成長留足空間，使行政執法有力度更有溫度。

《中國質量報》