做好“放管服”文章 穩外資企業增長

江西省市場監管局持續優化營商環境推動外資企業高質量發展

□ 李培晞 孫 浩

近年來，江西省市場監管局堅持把穩外資、穩外資市場主體作為工作重點，做足做好“放”“管”“服”三篇文章，不斷優化提升市場化、法治化、國際化營商環境，推動全省經濟社會高質量發展。

今年1—5月，江西省新登記外資企業317戶，同比增長4.28%；新登記外資企業認繳出資57.63億美元，同比增長48.07%；實有外資企業7151戶，比上年同期增長4.04%；外資企業認繳出資總額1018.31億美元，同比增長17.54%。

“放”出活力，“放”出創造力。江西省市場監管局進一步簡化準入流程，取消外資企業準入登記前的審批要求，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。對負面清單中的行業領域，按照國家規定實施準入特別管理措施，有效維護經濟安全；對負面清單之外的行業領域，實行“非禁即入”的國民待遇。為了使登記注冊更便利，該局開通外資企業網上登記業務，申請人只需網上進行勾選或填報，所需申請材料目錄及文書表格自動生成，無需手動填寫。江西省外資企業在2025年1月1日前既可以按照原“外資三法”保留原企業組織形式、組織機構等，也可以依據《外商投資法實施條例》進行規范，確保外資企業有充足時間完成管理機制過渡。同時實現外資企業登記信息與外商投資信息報告一鍵報送、共享推送，使企業免于二次填報，為外資企業登記注冊提供便捷通道。《外商投資企業授權登記管理辦法》發布后，該局認真組織江西各地向市場監管總局申報外商投資企業登記管理授權。目前，江西省市場監管局、各設區市市場監管局、省直管縣（市）市場監管局及瑞昌市市場監管局獲得授權。

“管”出公平，“管”出高效能。江西省市場監管局推行部門聯合抽查，按照檢查主體的層級、檢查方式、檢查時長基本一致的原則，選好聯合抽查事項，確定聯合抽查部門。截至6月，江西省直各部門已組織開展市場監管領域部門聯合抽查9次，參與部門12個，抽查外貿外資企業147家。同時，該局嚴格控制抽查頻次，將外貿外資企業“雙隨機”抽查比例從5%降至3%，現場檢查數同比降低50%。另外，該局采取精準抽查分類監管的方式，對高風險或有不良記錄的外貿外資企業依法加大隨機抽查、現場檢查力度。2021年以來，全省“雙隨機”抽查的外貿外資企業中高風險企業占抽查企業總數的94.7%，問題發現比例由過去的49%提高到72%，監管精準性明顯提升。

“服”出效率，“服”出智慧化。江西省市場監管局建設江西省市場主體信用風險分類管理系統，已于5月27日上線試運行。截至6月14日，納入系統的外資企業7173家。目前，該系統共歸集登記注冊、海關商務監管信息等81類信用風險信息4908.6萬條。同時，該局主動對接商務、海關等部門，研究建立信息共享機制，加強對高危安全準入領域企業的信息交換和風險聯合布控，及時提供高風險外貿外資企業信息。該局在江西省市場主體信用風險分類管理系統中構建監測預警模塊，對外貿外資企業風險隱患及時預警。另外，該局運用信用修復政策，全省各級市場監管部門共依法依規對278戶外資企業辦理信用修復；加強海外知識產權保護，與江西省貿促會聯合印發《江西省關于加強海外知識產權應對機制建設實施意見》，提升海外知識產權糾紛應對水平和海外知識產權服務水平。

《中國質量報》