踔厲奮發 變革創新

湖北省市場監管系統奮力譜寫新時代高質量發展新篇章

□ 蔡俊輝 姚 鵬 本報記者 張 華

2021年以來，湖北全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動作為，砥礪奮進，疫情防控取得新勝利，經濟發展重回主賽道，高質量發展跑出加速度，改革開放激發新活力。

湖北省市場監管局局長劉榮山（右二）現場調研紡織產品質量提升工作。

“卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微”。面對百年變局和世紀疫情交織的嚴峻考驗，湖北省市場監管人踔厲奮發，變革創新，認真貫徹落實黨中央、國務院關于建設質量強國的系列決策部署，深入實施質量強省戰略，持續優化營商環境，不斷夯實質量發展基礎，持續開展質量提升行動，大力推進質量品牌建設，全省質量發展水平穩步提升，有力支撐了全省經濟社會企穩回升、滿血復活，譜寫了新時代高質量發展的新篇章。

產品質量呈現穩中有升新態勢

產品合格率全國排名3年提升10個位次

2021年，湖北省產品、工程、服務和生態環境“四大質量”穩步提升，亮點紛呈。其中，制造業產品合格率為93.26%，連續兩年獲得提升，分別較2020年（92.65%）和2019年（91.97%）提升0.61和1.28個百分點，在全國排名由2019年的第23位提升至2021年的第13位。

2021年，湖北省共組織開展監督抽查16919批次，發現不合格產品1102批次，其中省級產品質量監督抽查7252批次，發現不合格產品404批次，不合格產品發現率為5.57%，較2020年高0.61個百分點。監督抽查涵蓋日用及紡織品、電子電器、輕工產品、建筑和裝飾裝修材料、農業生產資料、機械及安防、電工及材料、食品相關產品八大類210種（類）產品，覆蓋了裝備、化工、建材、冶金等支柱產業。近5年來，省級產品質量監督抽查合格率均保持在94%以上水平。

武漢自貿片區進出口企業“一站式”質量服務站掛牌。

備受社會關注的食品藥品安全保持較高水平，湖北省共完成食品安全監督抽檢和監測25.03萬批次，總體合格率為97.41%。2021年全年沒有發生重大及以上藥品安全事件，藥品安全公眾滿意度達87.12%，創歷史新高。華中科技大學、武漢大學獲批成為國家醫療器械監管科學研究基地，湖北省成為全國唯一獲批兩個以上監管科學研究基地的省份。

事關人民群眾生命安全的特種設備大幅增長，總量達609121臺，比2020年底增加69541臺，年增長12.89%。

去年，湖北省在全國率先實行氣瓶、移動式壓力容器告知承諾換證，上線運行延伸到基層所的省特種設備安全監察平臺，基本實現全省液化氣瓶充裝單位氣瓶追溯系統全覆蓋；深化特種設備安全專項整治三年行動，開展電梯、起重機械等專項整治，全年出動執法人員5.7萬人次，檢查單位3.99萬家，檢驗電梯30.76萬臺（套），加裝雙限位起重機械3.37萬臺，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，整改隱患1.3萬處，封停設備388臺；完善雙重預防機制建設，持續開展企業主體責任標準化試點，完成96333電梯應急處置省級平臺建設，向重點市州推廣覆蓋。

工程質量方面，湖北省建筑行業共監督建筑工程31689項，受監面積42219萬平方米，監督覆蓋率100%；竣工工程10323項，面積12988萬平方米，工程竣工驗收合格率100%。該省房屋市政工程建設領域創建省建筑結構優質工程460項，獲湖北省建設優質工程“楚天杯”108項；創建國家優質工程16項，獲魯班獎工程6項。中建三局集團有限公司火神山項目機電施工班組榮獲第四屆中國質量獎提名獎。湖北省在建公路重點工程監督抽檢數據533650個（組），總體合格率為98.3%；5項工程榮獲2019—2020年度中國水利工程優質（大禹）獎，獲獎數量位居全國前列。

生態環境質量方面，2021年，通過嚴格環境準入、嚴格環境監管執法、持續推進污染防治攻堅戰，湖北省水環境質量持續改善，環境空氣質量不斷提升，土壤環境安全可控，生態環境狀況良好，人民群眾生態環境獲得感進一步增強，生態環境保護實現了“十四五”良好開局。主要表現在：一是該省326個檢測斷面（水域）總體水質良好；二是該省空氣質量鞏固改善，17個重點城市空氣質量優良天數比例為86.7%，較“十四五”基數提升3.9個百分點；三是土壤環境質量總體安全可控。全省上下“點對點、實打實、硬碰硬”打好長江大保護標志性戰役，圓滿完成專項戰役各項重點工作，湖北長江干流水質提升至Ⅱ類。宜昌、武漢等9市的河道非法采砂整治、固體廢物污染治理等9個省級專項被評為優秀。

質量基礎設施建設邁上新臺階

建成“一站式”綜合服務站120個

湖北省積極推進質量基礎設施建設，不斷激發企業質量創新動力，計量基礎支撐作用進一步發揮，標準體系進一步健全，檢驗檢測認證能力進一步加強，質量技術服務能力進一步提升，為經濟社會高質量發展提供了強有力的支撐。

湖北省新增社會公用計量標準103項，發布地方計量技術規范10項。截至2021年底，該省共建立社會公用計量標準2727項，強制檢定計量器具180.81萬臺件。

湖北省下達地方標準制修訂計劃311項，發布地方標準223項；獲批成立“大洋洲標準化（湖北）研究中心”，推動湖北產業“走出去”，提高湖北標準國際化水平；新成立省級標準化技術委員會5個，省級標準化技術組織累計達16個。

湖北省共獲批籌建國家級質檢中心33家，批準籌建省級質檢中心74家。實現對新一代信息技術、汽車制造、現代化工及能源、大健康和現代農產品加工5個萬億產業的服務覆蓋，在先進材料、新能源及智能網聯汽車、高端數控裝備、電子信息材料等15個產業集群實現配套布局。2021年底，該省共有檢驗檢測機構1765家，機構數量較上年增長6.65%，其中營業收入1億元以上檢驗檢測機構17家。

湖北省已建成質量基礎設施“一站式”服務窗口156個、綜合站120個。武漢市質量基礎設施“一站式”服務經驗多次向全國推介。2020年11月，清華大學專家組赴武漢調研，認為武漢市質量基礎設施“一站式”服務工作“7年的質量服務成效達到了美國MEP項目和德國STC項目發展約15年的水平，并具備了可推廣性和可復制性”。截至2021年底，武漢市建設了26個質量服務站，為3000余家中小企業提供了“家門口”的計量、標準、檢驗檢測、認證、知識產權等質量服務，為1122家中小企業開展“一對一”質量提升服務，創造直接經濟效益約1億元，減少企業質量損失3億元，拉動經濟增長10億元以上。武漢江岸岱家山質量基礎設施“一站式”服務創新模式在全國推廣。武漢自貿片區“一站式”質量服務站依托東湖高新區（武漢自貿片區）進出口企業服務聯盟下屬質量、標準等專委會運行，該聯盟的“1+N”服務模式是武漢自貿片區的重要制度創新，獲國務院工作簡報通報。

湖北省市場監管局派出專家組，現場指導企業開展質量提升工作。

為助力蘄艾產業發展，為蘄艾企業提供便捷、高效服務，蘄春縣市場監管局在蘄艾產業協會成立質量基礎設施“一站式”服務工作站，設置計量檢定、企業標準制定、檢驗檢測服務、地標專用標志申請、特種設備安全使用登記證辦理、品牌創建、認證認可服務、商標注冊8項服務內容。目前，該局共辦理各項業務123家次，其中幫助45家相關企業申請蘄艾專用標志，指導16家企業通過ISO9001質量管理體系認證，指導開展計量檢定14家次、企業標準制定及自我聲明17家次、檢驗檢測服務咨詢15家次，條碼注冊、續展16家次。

質量提升行動取得新成效

為企業降本增收超過105億元

湖北省市場監管系統按照“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”大質量工作格局，集中優勢資源力量，以產業集聚區、專業特色小鎮、專項產品園區等為重點，深入開展重點行業（區域）質量提升，確保質量提升工作行業有引領、區域有特色、縣域有支撐，推動各項質量提升活動落實落地。

為發揮省級示范項目引領作用，湖北省市場監管局示范項目總體投入資金1477.88萬元，其中省級財政預算投入685.58萬元、地方及企業配套資金792.3萬元，省級資金轉化率提高到215.57%以上。從項目數量上看，26個省級示范項目持續向產業一線園區下沉，由開發區、產業中心等配套的項目9個，占比35%，拓寬了質量提升活動參與面，在相關行業掀起質量提升熱潮。全省各市、州開展各類質量提升行動80余項。黃石市圍繞全市重點產業集群、產業鏈和重點行業，以解決區域共性瓶頸問題和滿足集群企業迫切需求為切入點，建立多方協同機制，深化“質量提升+”服務，推動各縣（市、區）政府和29家市質強委成員單位，在各行各業廣泛開展質量提升活動36項，活動覆蓋率達到95%。荊門市繼續加快“荊品名門”農產品區域公用品牌建設，投入資金300萬元，分3年推動“荊品名門”農產品區域公用品牌八大類產品質量提升。

在強化重點行業質量提升方面，湖北省市場監管系統組織實施26個省級質量提升示范項目。其中，圍繞新一代信息技術、汽車制造、現代化工及能源、大健康產業、現代農產品加工等重點行業開展質量提升項目22個，占總體項目數88%，充分體現了質量提升聚焦湖北制造“主力集群”，加快推進制造強省建設的作用。

2021年，省級質量提升示范項目共計服務企業4712家，為企業出具報告1034份，形成項目成果372項，其中各類標準29項。如，組織非織造布產業協會和龍頭企業制定發布《日常防護口罩》《口罩用彈性耳帶》《口罩用全塑型聚乙烯鼻梁條》《口罩用聚丙烯（PP）熔噴布》《一次性使用普通防護服》5項團體標準，填補了國內和湖北省空白；推進完成《地理標志產品 恩施玉露》《恩施玉露加工技術規程》《恩施玉露生產技術規程》草案，制定恩施玉露團體標準3個，得到企業廣泛好評。近5年來，累計輔導編制各類地方標準、團體標準、企業標準150余項。

為完善省級項目推進規范，該局逐年提高項目覆蓋率、拓展項目資金來源、規范項目執行流程，逐步形成有效的制度約束規范，實現推進質量提升項目有章可循、有據可依，不斷提高工作效率和工作質量，降低項目風險。項目采取市州摸排推薦，經湖北省市場監管局黨組研究討論，整合服務需求的方式確定，采用公開招標方式聘請專業質量技術機構。

據統計，2021年，湖北省市各級投入經費3989.34萬元，開展各類質量提升活動106項，累計服務企業15775家，輔導2380家企業導入先進管理模式，培育樹立428家企業質量標桿，舉辦各類培訓430場次、26726人次參訓，解決企業各類質量問題4970個，為企業降本增收超過105億元。

質量品牌建設實現新突破

27個品牌登上中國品牌價值評價榜

湖北省扎實推進品牌強省建設，加快制造業、服務業、農產品重點品牌和“馳名商標”“地理標志”“湖北老字號”“荊楚優品”等品牌的培育；積極組織申報第四屆中國質量獎，支持鼓勵企業、地區品牌參與中國品牌價值評價活動，開展省級政府質量獎評選表彰活動，實施品牌提升專項行動，舉辦地理標志大會暨品牌培育創新大賽和“我喜愛的湖北品牌”電視大賽，湖北省品牌影響力進一步增強。

湖北省共有4家組織榮獲第四屆中國質量獎提名獎，截至目前，該省獲得中國質量獎的組織和個人累計為13家次。其中，獲正獎組織1家，獲提名獎組織和個人12家次，獲獎總數在全國排名第八位，在中部地區排名第二位。

湖北省共有22個企業品牌、1個區域品牌、4個城市品牌登上中國品牌價值評價榜。

5家組織獲湖北省第八屆長江質量獎、5家組織獲提名獎，該省累計有25家組織獲獎，39家組織獲提名獎。歷屆長江質量獎的獲獎組織，不僅主導產品在國際國內有很高的市場占有率和品牌知名度，其質量管理也都達到世界先進水平。

湖北省開展第三批“湖北老字號”認定，共認定42個品牌，其中“傘王”蘇恒泰、中草藥房陳太乙、宮廷銀匠世家熊銀匠、零售龍頭壽康永樂等上榜。該省累計認定“湖北老字號”品牌94個，獲商務部認定的“中華老字號”品牌26個。

湖北省專利授權總量15.5萬件，同比增長40.93%，其中發明專利授權22376件，增長27.46%；萬人發明專利擁有量約為16.09件/萬人，同比增長29.65%。專利合作條約（PCT）專利申請1691件，同比增長12.43%。全省擁有有效發明專利企業9361家，較上年底增加2145家，增長29.73%，企業技術創新能力不斷提升。

國家光電子信息產品質檢中心開展智能汽車整車電磁兼容測試。

2021年，湖北省商標注冊量為18.5萬件，同比增長37.87%。全省有效商標注冊量超84萬件，申請地理標志商標42件，注冊地理標志商標25件，全省累計獲批保護的地理標志產品數量居全國第二位，注冊地理標志商標擁有量位居全國前列。“赤壁青磚茶”“秭歸臍橙”等7個項目入選國家知識產權局第一批地理標志運用促進重點聯系指導名錄。湖北省發布9批地理標志專用標志使用人名單，獲準使用地理標志專用標志市場主體累計達1069家。

湖北省連續3年舉辦地理標志大會暨品牌培育創新大賽，搭建投融資機構、電商平臺等助力該省地理標志產業發展的平臺，充分展示湖北地理標志產品魅力和地理標志產業發展成效，近300個地理標志產品參加活動，產生金獎項目34個、銀獎項目32個。

成功舉辦首屆“我喜愛的湖北品牌”電視大賽，比賽引起廣泛關注和強烈反響，決賽網絡投票關注人數超過1800萬人次，觀看網絡直播人數超過50萬。“潛江龍蝦”等10個品牌獲金獎，“金龍泉啤酒”等10個品牌獲銀獎。

接續奮斗筑牢高質量發展基礎

12個公共服務領域高位推進質量提升

2022年，湖北省圍繞市場監管總局“講政治、強監管、促發展、保安全”的工作總思路和湖北省委省政府建設全國構建新發展格局先行區的工作部署，突出強調“一個大市場、兩個強國、三個監管、四個安全”的工作著力點，接續奮斗，堅持守底線追高線，爭一流創品牌，進一步筑牢高質量發展的基礎。

嚴守“三品一特”安全底線。湖北省扎實開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，建立校園食品和網絡食品聯動檢查機制，開展“促規范提品質創品牌”活動；完成食品抽檢10.49萬批次，合格率97.47%；強化藥店“四類藥品”銷售實名登記管理；武漢生物所成為國內首家同時獲批新冠疫苗、新冠治療性藥物臨床使用的企業；檢查特種設備企業1.7萬家、設備3.6萬臺套，整改隱患5589處；完成重點工業產品省級抽查2085批次，查處不合格產品89批次。

強力推進質量品牌建設。湖北省開展“萬千百十一”質量提升活動，實施省級質量提升示范項目31個；新發布省級地方標準116項，新建立社會公用計量標準100項；啟動建設省級中試公共服務平臺14個，加快建設非織造布、燃料電池汽車產品等國家級質檢中心，襄陽航泰動力機器廠“國家航空動力維修產業計量中心”順利通過市場監管總局論證評審；推行質量品牌提升金牌“店小二”服務；啟動第九屆長江質量獎評選工作，探索開展“湖北精品”培育行動；在全國首批開展質量競爭型產業統計分類試點；推進知識產權“五大工程”行動，舉辦首場“鄂來拍”專利成果拍賣會，14項科技成果成交金額總計2825萬元；印發支持中小微企業和個體工商戶紓困發展“13條”措施，組織實施市場主體“壯苗”行動、“提質強企”行動、“百名專家幫千企”等活動，巡回問診、幫扶紓困，已解決企業質量技術等問題2172個。

高位推動公共服務質量提升。湖北省省長王忠林主持省政府常務會聽取公共服務工作匯報，親自謀劃工作方案；組建由湖北省政府秘書長牽頭，28個相關部門負責人參加的公共服務質量提升工作專班；印發《湖北省公共服務質量提升行動方案》，明列責任清單，部署落實12個公共服務領域40條具體提升措施；召開全省優化營商環境暨提升公共服務質量工作推進電視電話會議，部署開展公共服務質量提升“百日行動”，在全省掀起公共服務質量提升工作熱潮。

湖北省市場監管局黨組書記、局長劉榮山在全省市場監管系統半年工作座談會上強調，守底線、追高線永無止境，爭一流、創品牌未有窮期。全省市場監管系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定爭先創優目標，大力激發勇爭一流的闖勁、實干苦干的拼勁和百戰不殆的韌勁，開創新局面、開辟新境界，為全省建設全國構建新發展格局先行區提供服務。

《中國質量報》