壓實責任 精準施策

湖南長沙市市場監管局全力推進食品安全抽檢提質增效

□ 周新悌 本報記者 王融國

今年以來，湖南省長沙市市場監管局以創建食品安全示范城市活動為契機，聚焦風險、破解難點、精準施策，截至8月底，全市食品安全抽檢總量達到4.35批次/千人，實現總量歷史新突破，以覆蓋全區域、全類別、全業態的扎實工作，實現食品安全監督抽檢提質增效。

為提升抽檢工作質量，2022年長沙市地方財政投入4834.25萬元專項經費用于食品抽檢，堅持“誰組織誰負責”原則，采取“月初審核、月末通報、半年考核”等形式，推進抽檢均衡實施，強調緊盯風險實施靶向抽檢，提升問題產品檢出率，采取約談、督導、通報以及考核扣分等方式，傳導壓力，壓實主管責任。同時明確食品抽檢中標機構要制定抽樣、接樣、制樣等工作規范，全市統一標準，確保抽樣分離有制度可循，保證抽檢客觀公正。在過去的8個月里，長沙市組織食品安全抽檢31497批次，完成年度計劃72.16%，檢出不合格食品及食用農產品1325批次，不合格率為4.21%，與去年同期相比，任務完成進度同比增長將近10%，不合格率上升0.5%。長沙市市場監管局通過強化屬地責任、主體責任和主管責任，在抽檢管理、實效等方面實現了新的突破。

食品檢驗檢測數據為食品安全監管提供了靶向目標和技術數據支撐，是食品安全的瞭望哨、千里眼和順風耳。長沙市市場監管局高度重視數據質量，采取“雙隨機、月通報”的方式，按照5%比例隨機抽取國抽系統中的數據進行審核，及時對問題數據予以通報，并責令相關區縣局負責督促整改。今年1-8月，全市共組織數據抽查6次，通報6期。8月份隨機抽查數據275批次，抽查數據正確率為93.82%，高于創建國家食品安全示范城市“數據正確率90%”的標準要求。在堅持數據抽查常態化的同時，長沙市市場監管局采取實地查看、查閱文件、抽查記錄、現場問詢等形式將現場檢查規范化，對承檢機構開展全覆蓋現場檢查，及時通報檢查情況并排名打分，作為下一年度全市遴選承檢機構承擔食品抽檢任務的重要參考依據。今年，2家企業因為通報問題多，現場檢查排名靠后，失去中標機會。

為提升承檢機構的業務能力，該局還采取“統一規范、集中培訓、專家輔導、難點答疑”等方式，不定期開展抽樣檢測業務培訓和問題剖析會，給承檢機構“擰螺絲”“上發條”，有效降低常見錯誤產生率。針對數據抽查中發現的問題或者嚴重質量風險隱患，采取約談、限期整改、暫停合同等強力手段，督促承檢機構立行整改。今年以來，長沙市、區兩級共組織對承檢機構約談16家次，組織大小業務培訓50多次，開展食品補充檢驗方法52批次，承檢機構主動抓業務學習氛圍日益濃厚。他們還精選78名監管、檢測人員參加首屆全國市場監管系統食品安全抽檢監測技能大比武活動，取得全省排名第一的優異成績。

為確保抽管結合在實踐上有成效，長沙市市場監管局積極推動食品抽檢實現“變各自為陣為協調聯動、變單一抽檢為檢管結合、變監管執法為服務執法”，探索風險聯防機制，開展風險分析與風險預警，加強風險監測。一方面，該局主動為食品相關業務處室開通國抽系統登錄賬戶，確保抽檢信息能夠在第一時間為監管所用；主動配合開展專項抽檢和跟蹤抽檢，發揮抽檢技術支撐作用；主動通報監督抽檢公布信息，不斷強化監督抽檢與日常監管信息互通共享、風險共防。今年已組織專項抽檢行動20余次，對700多家不合格食品企業開展跟蹤抽檢2000多批次。另一方面，該局通過“重大信息及時通報、一般信息每周提示、抽檢信息每半年分析”等方式，編寫半年度食品抽檢數據分析報告，查找潛在風險隱患，及時分發給食品相關處室和各區縣（局），為全市下半年日常監管執法工作提供參考。此外，長沙市市場監管局還加強對食用農產品抽樣陪同檢查制度落實情況的督促、指導、協調和調度，采取“早計劃、早聯系、早報告”方式，有效化解矛盾，還組織專家對多批次不合格企業開展精準指導，定點幫扶，督促問題整改到位；要求抽樣人員主動當好監管的“眼睛”，發現企業不規范生產經營行為，為監管延伸“手臂”，創新抽管結合方式。據統計，今年已累計對20余家食品生產企業開展技術服務，與監管執法同行開展業務交流50余次，抽樣人員提供問題線索10多條。

長沙市市場監管局相關負責人表示，將準確把握食品安全監管工作面臨的新形勢、新要求，緊盯任務、緊盯風險、緊盯差距，以提升數據質量為抓手，進一步落實食品安全承檢機構管理要求，夯實食品安全承檢機構數據質量的主體責任和食品抽檢任務部署部門的管理責任，守住食品安全底線。

《中國質量報》