□ 胡立彪

近日，市場監管總局、商務部、國家文物局3部門聯合印發《關于促進網絡拍賣規范健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。這是網絡拍賣領域第一個規范性文件，首次明確堅持線上線下拍賣監管制度一致性原則，首次明確網絡拍賣平臺經營者的主體責任，對于進一步規范網絡拍賣市場秩序，促進網絡拍賣行業高質量發展，具有十分重要的意義。

網絡拍賣是通過互聯網等信息網絡，以公開競價的形式，將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的拍賣活動。近年來，互聯網技術和電子商務快速發展，推動網絡拍賣市場風生水起。小到手串、手機，大到汽車、房產，可以說“萬物皆可拍”。而且，網絡拍賣交易簡單直接，部分平臺還提供消費信貸等增值服務，極大提升了用戶體驗，參拍者不斷增多。中國拍賣行業協會的數據顯示，目前網絡拍賣已占每年拍賣場次的90%以上。2023年，各類網絡拍賣活動成交規模超過1萬億元，成為非標資產交易的重要方式。

網絡拍賣在盤活存量資產、提高要素配置效率、完善現代流通體系等方面發揮了積極作用，但作為一種新興起的拍賣模式，其在快速發展過程中也存在不少問題。網絡拍賣是一種非現場性活動，拍品通過文字、圖片、視頻等方式展示，買家不能親眼看、親手感，這就增加了交易風險。從當下行業現狀看，還存在部分拍賣主體資質不合規、業務操作不規范等問題，甚至存在虛假宣傳、惡意串通、虛構交易、以假充真、文物拍賣標的未經審核、拍賣國家禁止買賣的文物等違法行為。這不僅損害消費者的權益，也影響拍賣行業健康發展。

正是基于這樣的市場背景，《指導意見》應時出臺。線下拍賣市場的管理經驗表明，對拍賣經營者的資質要求越嚴，其盡職履責的動力就越強；對經營者的信息披露越透明，買受人所承擔的風險就越小。因此，《指導意見》堅持線上線下拍賣監管制度一致性原則，明確提出加強網絡拍賣市場準入管理，要求從事經營性網絡拍賣活動應當依據公司法、拍賣法、文物保護法等法律規定，取得企業法人資格、商務主管部門頒發的拍賣經營批準證書以及文物行政部門頒發的文物拍賣許可證。同時，根據電子商務法規定，要求網絡拍賣經營者要在顯著位置對營業執照、拍賣許可、文物拍賣許可等信息進行公示。

作為連接買家和賣家的橋梁，網絡拍賣平臺不僅僅是一個交易場所，更是維護市場秩序、保障交易公平的重要力量。壓實平臺主體責任對于規范網絡拍賣交易活動至關重要。《指導意見》依照電子商務法、拍賣法及《網絡交易監督管理辦法》等法律規章關于平臺責任的要求，對壓實網絡拍賣平臺經營者責任作出一系列規定。除要公示營業執照等信息外，網絡拍賣平臺要對平臺內網絡拍賣經營者的身份、拍賣許可、文物拍賣許可等信息進行核實、登記；對平臺內的違規拍賣信息進行依法處置、報告；針對文物等特許經營的拍賣品類，要完善專業審核能力和內控制度建設，加強對違法違規交易的動態巡查和及時處置。

與線下拍賣不同，網絡拍賣具有高頻次、低成本、快節奏等特點，同時，作為一種新業態，必然會不斷拓展外延，因此，對于網絡拍賣活動既要加強規范，也要主動適應新情況實施柔性監管，不斷促進其發展。《指導意見》鼓勵創新，引導各類經營主體開發全流程網絡拍賣系統，研發拍品審定、拍品展示、拍品驗證類技術產品以及建設細分市場網絡拍賣平臺；引導網絡拍賣平臺經營者依照拍賣法律法規及業務標準，主動參與網絡拍賣市場體系建設，形成良好的網絡拍賣市場生態；引導拍賣企業進一步發揮市場和專業優勢，創新服務模式，豐富服務場景，拓寬服務內容，促進網絡拍賣專業化、規模化發展；引導網絡文物拍賣經營主體延伸產業鏈條，推進網絡文物拍賣與托付保管、在線展示、教育研學等業態融合發展。

拍賣行業有句名言：“落槌揚誠，精藝為金。”網絡拍賣行業誠之所成，需要規范制度一槌定音，以此實現健康良性發展。

《中國質量報》【觀象臺】