高效融合 科學(xué)治理

浙江推行食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理“一件事”集成改革取得階段性成果

□ 朱沁沁

食品安全是民生工程、民心工程。2024年以來(lái)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局積極推行食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理“一件事”集成改革工作。目前，已基本構(gòu)建成全省立體化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指揮網(wǎng)絡(luò)，初步搭建起食品安全風(fēng)險(xiǎn)智控平臺(tái)。

據(jù)悉，為加快推動(dòng)食品安全監(jiān)管機(jī)制由事中事后處置向前端預(yù)警轉(zhuǎn)變、由主體監(jiān)督向數(shù)字治理轉(zhuǎn)變、由政府主導(dǎo)向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局以數(shù)字化、科技化為手段，重點(diǎn)圍繞“工作體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)管控體系、技術(shù)支撐體系、社會(huì)共治體系”五大體系建設(shè)開展工作，旨在打造科學(xué)、規(guī)范、順暢、高效的風(fēng)險(xiǎn)治理新格局。通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，各相關(guān)部門溝通協(xié)作更加緊密，風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)處置能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)共治格局初步形成，食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理“一件事”集成改革取得階段性成效。

以機(jī)制改革為牽引

數(shù)據(jù)顯示，浙江省建立省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指揮中心1個(gè)、市級(jí)指揮中心11個(gè)、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理中心69個(gè)，以及各級(jí)各類監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)1000余家，累計(jì)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息2000余條。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)行高效”，自上而下構(gòu)建省、市、縣三級(jí)扁平化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指揮體系，按照“職能處室+直屬單位”人員體系架構(gòu)，省、市、區(qū)分別建立“2+4”“2+2”“3+N”專職人員隊(duì)伍，搭建縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和指揮體系。同時(shí)，在政、產(chǎn)、研、學(xué)等各領(lǐng)域建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)及報(bào)送工作，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)全鏈管理從條塊化、離散型向綜合型轉(zhuǎn)變。

為推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局研究制定并不斷完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置、反饋等規(guī)范化工作制度3.0版，指導(dǎo)各地細(xì)化并完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)運(yùn)行管理、信息收集、報(bào)送、會(huì)商、快速響應(yīng)反饋、協(xié)同治理、社會(huì)共治等10余類制度。

以數(shù)字賦能為驅(qū)動(dòng)

今年以來(lái)，浙江排查出流動(dòng)販賣山寨食品、硫磺熏蒸冬筍、“罌粟殼”涼拌菜、增重木耳等20余條風(fēng)險(xiǎn)食品線索，借助“智能+專家”研判模式，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)推送及反饋，均已落實(shí)整治。這得益于浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化并舉，從“數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享、風(fēng)險(xiǎn)研判智能科學(xué)、監(jiān)管治理精準(zhǔn)高效”三方面發(fā)力，有效推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)治理轉(zhuǎn)型。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局以“中心+網(wǎng)絡(luò)化+信息化”為信息監(jiān)測(cè)模式，全新開發(fā)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)信息在線報(bào)送模塊，實(shí)時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)“浙里食安-浙食檢”全流程再造，推動(dòng)內(nèi)外信息互聯(lián)共享。聚焦食品安全風(fēng)險(xiǎn)全周期中“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)交流和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)構(gòu)建多維模型，高效生成區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單、治理清單。堅(jiān)持“數(shù)管結(jié)合、以智促治”，依托數(shù)字化平臺(tái)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)從“發(fā)現(xiàn)—報(bào)送—研判—預(yù)警—治理—反饋—評(píng)價(jià)—?dú)w檔”的全程有序流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)處置。

以閉環(huán)處置為核心

據(jù)介紹，2024年以來(lái)，浙江省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門召開風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)議128場(chǎng)，聯(lián)合相關(guān)部門開展校園食品安全整治、違法添加專項(xiàng)打擊行動(dòng)等工作，風(fēng)險(xiǎn)辦結(jié)率100%，按時(shí)辦結(jié)率較去年提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，組織專家開展實(shí)地幫扶指導(dǎo)，2024年以來(lái)為企業(yè)“問(wèn)診”20余次，幫助企業(yè)根治“病灶”20余個(gè)，在全省開展麗水黃粿等十大特色食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，形成《風(fēng)險(xiǎn)防控指南》等10余項(xiàng)理論性成果。

為著力深化風(fēng)險(xiǎn)綜合治理，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化協(xié)同處置流程，著力構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化部門間交流協(xié)作，通過(guò)定期會(huì)商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等形式，全方位推動(dòng)部門間的資源共享、信息互通和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)靶向治理，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)隱患清單制度，開展風(fēng)險(xiǎn)綜合治理；發(fā)布年度和季度風(fēng)險(xiǎn)隱患清單及治理分工方案，組織相關(guān)部門照單治理，及時(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)；定期組織“回頭看”抽檢評(píng)價(jià)治理工作績(jī)效，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理長(zhǎng)效機(jī)制。該局還著力助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，摸底行業(yè)基本狀況，掌握企業(yè)真實(shí)訴求，切準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸要害，研究對(duì)策政策，一體推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)、改革提能、治理提效。

以社會(huì)共治為方向

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“開門辦抽檢”工作理念，以群眾需求為導(dǎo)向，圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)切，有針對(duì)性地開展“百姓點(diǎn)檢”活動(dòng)。打造掌上便民服務(wù)體系，開設(shè)抽檢“一站式”查詢窗口，集成“食安地圖”“報(bào)告下載”“知識(shí)驛站”等6項(xiàng)好用管用的便民小程序，2024年以來(lái)累計(jì)向10.5萬(wàn)人次提供了食品抽檢結(jié)果在線查詢服務(wù)，征集食品抽檢意見(jiàn)建議1.9萬(wàn)余條。

同時(shí)，浙江省推進(jìn)“百姓點(diǎn)檢”惠民改革，創(chuàng)新“流動(dòng)+定點(diǎn)”的“你送我檢”模式，運(yùn)用基層快檢設(shè)備、快檢車及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自有快檢室等資源，合理布局“流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)”和“便民服務(wù)點(diǎn)”，每月派出快檢車“隨停隨測(cè)，上車就檢”，在全省1000余家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超設(shè)立“便民服務(wù)點(diǎn)”，為老百姓送檢上門。同時(shí)開設(shè)場(chǎng)所碼，啟動(dòng)“你送我檢”參與新模式，方便群眾送檢。今年以來(lái)，已為群眾免費(fèi)提供食品檢測(cè)服務(wù)3.3萬(wàn)批次，抽檢響應(yīng)率及結(jié)果“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋率達(dá)100%。

此外，該局充分運(yùn)用公共媒體資源和社會(huì)資源，實(shí)施線上線下“聯(lián)合推介、多元融合”，線上借助政府網(wǎng)站、小紅書、抖音等平臺(tái)，推出“沁姐說(shuō)食安”“博士說(shuō)食事”等本地化科普欄目，先后發(fā)布“健康吃青團(tuán)”“探尋香椿的美味和安全”“你喝西湖龍井新茶了嗎”等科普視頻。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流】