提“質”促“新”揚風帆

河南省夯實質量基礎為加快培育新質生產力添動能

□ 宋曉霞 孫 博 本報記者 孫中杰

新命名18個縣（區）為省質量強縣示范縣，建成“一站式”服務站點106個，選取172家企業參與小微企業質量管理體系認證提升行動，累計制修訂國家標準220項，受理計量標準考核申請425項……今年以來，河南省市場監管局持續強化質量基礎工作，為加快培育發展新質生產力提供強有力支撐，引領帶動全省發展動能之變、結構之變、質量之變，交出了一份亮眼成績單。

標準河南實現新突破

10月14日，在河南省2024年世界標準日主題活動上發布的標準鄭州數字人“鄭標準”，引起全社會廣泛關注。人們可與其交流，查詢各類標準和相關政策法規，了解標準化成果、標準人才建設等內容。

2024年，河南省市場監管局印發《標準河南建設工作要點》，明確了“六大行動”22項具體工作任務，成立標準河南建設調研工作組，赴安陽、鶴壁、焦作、鄭州等地深入調研農業、工業、服務業、社會事業等領域標準化工作成效和經驗。圍繞糧食安全、產業發展、生態環保、公共服務等重點領域制定發布省地方標準113項。指導各類學會、協會、商會、聯合會在全國團體標準信息平臺上新注冊社會團體7個，發布《金剛碧綠茶有機種植技術規程》《氫氣面貼Hydrogen Mask》等135項團體標準，全省有4656家企業在全國企業標準信息公共服務平臺公開 25633項企業標準。

同時，河南省市場監管局積極貫徹落實《市場監管總局辦公廳關于規范地方標準制定和應用 促進全國統一大市場建設的通知》要求，開展省地方標準集中復審，對現行有效的1657項省地方標準和514項省地方標準制修訂計劃項目開展排查和評估，對復審的307項省地方標準按程序啟動廢止或修訂。批準成立了河南省生態環境、平臺經濟兩個省級標準化技術委員會，目前已有34個省級標委會和1個分技術委員會，為地方標準的制修訂提供了有力技術支撐。

標準化試點工作樹立新航標。今年河南國家蔬菜良種繁育標準化示范區、國家優質蘋果數字果園標準化示范區等5個國家級農業標準化示范區和新鄉市新型城鎮化標準化試點建設工作扎實推進；林州市紅旗渠景區旅游服務有限責任公司等4個單位獲批創建國家級服務業標準化試點項目；駐馬店公交公司等5個國家級服務業標準化試點項目通過中期評估；河南康寧醫養實業集團等5個省級服務業標準化試點項目通過考核驗收；許昌市人民政府、滎陽市人民政府、蘭考縣人民政府創建的國家基本公共服務標準化試點通過了市場監管總局等部門的考核驗收，其創建經驗列入了全國基本公共服務標準化典型案例在全國推廣。

通過引導企業更大程度參與國際標準、國家標準制修訂，健全完善高質量發展的地方標準體系，強化標準化技術組織和人才隊伍建設，健全標準創新獎勵激勵機制，標準河南建設不斷向縱深推進，成為中原更加出彩的新標識。

河南省副省長孫運鋒（中）在2024年河南省“質量月”活動“美豫名品”展示現場觀展。 宋曉霞 攝

計量筑基催動新引擎

8月2日，國內首個國家氣體傳感器產業計量產業聯盟在鄭州成立。該聯盟由河南省計量測試科學研究院牽頭組建，旨在匯聚創新發展要素，破解產業發展中的計量技術難題，加快推進河南智能傳感器產業高質量發展。

這標志著以“計量金鑰匙”引領河南產業創新發展、推動形成新質生產力新動力的形成。計量引擎一旦發動，創新之力空前凝聚，并快速融入了河南產業布局和“7+28+N”產業鏈群中，計量托舉產業高質量發展富有成效。河南省市場監管局組建成立碳計量、化學與標準物質、長度與光學、聲學與無損檢測4大領域和法制計量管理計量技術委員會。截至目前，累計成立省級專業計量技術委員會12個，有力完善了計量技術支撐體系。22個省計量產業行業計量聯盟解決了780多項企業技術難題，提高了相關產業的技術水平和市場競爭力。該局持續開展“計量服務中小企業”活動，累計組成267支計量服務隊，幫扶中小企業3665家，其中專精特新中小企業682家。

河南省市場監管局領導帶隊，深入中小微企業進行質量技術幫扶。 宋曉霞 攝

計量筑基賦能優勢產業。推動計量技術機構、大型企業、研究機構更加積極申請國家和省級產業計量中心，計量創新生態蔚然成風。目前，已獲批籌建磨料模具、氣體傳感器和農機裝備3家國家產業計量測試中心，特種設備、煙草、交通能源加注設備、氫能等4家省級產業計量測試中心，數量位居中西部省份前列。自批籌以來，產業中心數項成果進入市場監管總局產業計量成果庫，多個項目被評為計量測試促進產業創新發展優秀案例。

計量加快綠色低碳轉型。河南省市場監管局為做好碳達峰碳中和工作的聯系協調與組織實施，充分發揮碳達峰碳中和工作領導小組及辦公室職能作用，加強水泥等重點領域碳計量體系建設，積極推進國家碳計量中心（河南）籌建，組織召開國家碳計量中心（河南）籌建方案專家論證會。同時加強碳計量技術合作和人才隊伍建設，協調發改委等部門推進“碳計量基礎能力提升重大工程建設項目”批復，會同工信等8部門印發《河南省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，為“雙碳”目標的實施作出積極探索。

計量監管形成“大計量”工作格局。近年來，河南省政府出臺了《關于進一步做好計量工作的實施意見》，印發《2024年計量重點工作任務分工方案》，明確各成員單位職責分工，推進各項工作任務貫徹落實；鄭州、漯河、三門峽等11地市出臺方案加快推進計量事業發展，構建協調統一、多方參與的“大計量”工作格局。在民生計量領域，河南省市場監管局堅持問題導向，開展電子計價秤專項整治工作，統籌全局、分類施策、集中整治。全省累計查處電子計價秤計量違法案件923起，查處不合格電子計價秤1928臺件，通報曝光電子計價秤作弊典型案件35起，形成了強有力的震懾效果，電子計價秤作弊行為得到有效遏制。

河南平芝高壓開關有限公司車間內，工人們正在裝配550千伏組合電器設備。 本報記者 孫中杰 攝

認證監管展現新作為

“這項工作很有意義，河南省市場監管局要加強指導，協同做優做實試點工作后半篇文章，形成可復制推廣的經驗做法。”

今年5月，河南新鄉的振動產業、南陽的艾草產業入選市場監管總局確定的26個國家小微企業質量管理體系認證提升行動區域試點，河南省副省長孫運鋒對此專門作出批示。

今年以來，河南省市場監管局聚焦高質量發展這一主線，持續開展質量認證提升行動，以機電、裝備制造、新材料、艾草行業為主要提升領域，在全省重點產業鏈企業集聚、產業優勢突出的區域選取企業參與小微企業質量管理體系認證提升行動，其中，省級試點企業116家，市級試點企業56家。以試點示范、行業帶動、區域整體提升形式，通過質量管理的提升推動重點產業鏈中小企業做優做強，助力區域經濟高質量發展。提升行動開展以來，培訓企業人員6175人次，試點企業產品一次校驗合格率平均提升超3%，平均降成本81.6萬元。

市場監管總局認證監管司副司長楊冬帶隊到河南南陽、新鄉，對區域試點工作開展調研。調研組一行走進南陽藥益寶艾草制品有限公司等9家艾制品企業，以及新鄉市高服機械股份有限公司等4家振動企業，現場了解企業生產運營、質量認證體系建設、質量技術需求等情況，并對河南近年來質量管理體系認證提升工作取得的成效給予充分肯定。

同時，河南省市場監管局持續推進高端品質認證，鼓勵企業積極申報綠色節能低碳產品認證，參與全省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動。工作人員深入鄭州、安陽、洛陽、濮陽等地的綠色建材產業園區開展質量認證助力產業鏈高質量發展宣貫活動，同40余家建材企業開展座談交流，實地走訪調研10余家建材企業，通過開展認證助力綠色建筑、綠色建材產業鏈培育工作。截至10月底，河南省共有綠色建材產品認證證書170張、獲證組織83家，有機產品認證證書396張、獲證組織205家，服務認證證書1856張、獲證組織1460家。

圍繞認證監管主責主業，河南省市場監管局在強制性產品認證監管方面持續發力。開展電焊機自我聲明類專項檢查，兒童用品童車類生產企業認證檢查，部署全省電熱毯、室內加熱器、燃氣器具、滅火器等強制性產品認證檢查，流通領域電烤箱、電動食品加工器具認證有效性抽查，進一步加強涉民生領域強制性產品認證監管。對全省電動自行車生產企業開展強制性產品認證全覆蓋檢查，暫停電動自行車CCC證書25張，撤銷證書8張，注銷證書16張。為貫徹落實好市場監管總局關于強制性產品認證監管的新要求，組織召開了全省電動自行車用鋰離子蓄電池、電動自行車用充電器實施強制性產品認證行政指導會，并邀請專家解讀相關認證要求和具體實施規則，對全省電動自行車用鋰離子蓄電池、充電器生產企業進行宣貫培訓，為企業開展相關產品認證，做好監管工作奠定了良好基礎。

據悉，河南連續3年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查數量位居全國前列，檢查質量也受到市場監管總局肯定。今年，全省共檢查認證證書360張，涉及認證從業機構95家，獲證組織355家，認證領域28個。為最大限度確保“雙隨機、一公開”檢查工作取得實效，河南省市場監管局在全省抽取執法檢查人員和技術專家組成20個檢查組，每個檢查組由2名執法人員、1到2名技術專家組成，對各省級檢查組進行了督導。數據顯示，截至10月底，河南全省有強制性產品認證證書12761張、自愿性認證證書103851張，其中，管理體系認證證書82732張、產品認證證書19263張、服務認證證書1856張。

檢驗檢測迸發新活力

今年6月，市場監管總局公布了一批“檢驗檢測促進經濟社會創新發展”優秀案例。經自主申報、省級審核、專家評審、征求意見等程序，中船七二五所申報的《攻克高強度止裂鋼評價技術難關，提升國產大型裝備競爭力》入選24個優秀案例之一。

近年來，河南加快推動“7+28+N”產業鏈群建設，實施重點產業鏈高質量發展行動。河南省市場監管局圍繞這一目標，先后組織多次調研活動，走訪開普集團、三磨所、中檢集團、國檢集團、中鋼集團等多家專業檢驗檢測機構，以及鄭州大學、平頂山質量學院等高校研究院所，舉辦多場次檢驗檢測機構座談會，收集整理河南省7大產業集群、28個重點產業鏈、88家鏈主企業檢驗檢測需求清單，完成了《河南省檢驗檢測行業發展狀況調研報告》，編制了《河南省檢驗檢測發展規劃（2023—2030年）》，為積極推動檢驗檢測體系創新，優化檢驗檢測區域布局，做優做強經營主體，提升市場治理能力奠定堅實基礎。

在河南省委、省政府培育壯大28個千億級產業鏈行動方案中，河南省市場監管局主動嵌入檢驗檢測技術支撐元素，推動檢產融合，取得積極成效。推薦鄭州磨料磨具磨削研究所有限公司的“研發超硬材料及制品檢驗檢測技術”成為市場監管總局檢驗檢測促進產業優化升級重點項目。以“檢驗檢測賦能新質生產力”為主題，組織開展檢驗檢測機構開放日活動，通過開展“走進實驗室”、公益檢測、科普講座等系列活動，拉近檢驗檢測行業與公眾的距離，增強社會各界對檢驗檢測行業的關注和支持。

為加強檢驗檢測市場監管，切實維護檢驗檢測工作的公信力和有效性，河南省市場監管局聯合多部門開展“雙隨機、一公開”監督抽查，今年從省級資質認定檢驗檢測機構名錄庫中隨機抽取300家檢驗檢測機構開展監督檢查，主要涉及機動車、生態環境、水利水質、食品等檢驗檢測領域。連續兩年聯合河南省公安廳、省生態環境廳開展生態環境、機動車領域檢驗檢測機構專項整治行動，依法嚴厲打擊不實和虛假檢驗檢測行為。開展電動自行車及相關產品檢驗檢測機構專項監督檢查、消防產品檢驗機構專項整治行動、珠寶玉石檢驗檢測機構專項整治等，進一步加強全省檢驗檢測機構監管，規范檢驗檢測市場秩序。

河南省市場監管局積極推進中部地區、黃河流域戰略協作共享區域資源優勢，加強檢驗檢測技術交流與合作，強化檢驗檢測機構能力建設。先后聯合湖北省、江西省、湖南省市場監管局組織開展了中部四省檢驗檢測機構能力驗證，聯合山東省、內蒙古自治區、甘肅省、寧夏回族自治區市場監管局（廳）組織開展了黃河流域五省能力驗證，在食品、生態環境、農資產品、建材產品等領域開展能力驗證活動，考核檢驗檢測機構能力水平。

河南省新鄉市市場監管局舉辦“質量月”老年公益講座。 尹作飛 攝

產品質量呈現新提升

近日，鄭州市市場監管局辦結一起非法改裝及銷售不符合國家標準的電動自行車案件，并依法對當事人作出沒收涉案電動車102輛及違法所得1005元，罰款25.1萬元的行政處罰。

今年以來，河南省市場監管局堅持問題導向、民生導向，突出重點，印發《全省市場監管系統電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》《2024年兒童和學生用品安全守護行動實施方案》《電子門鎖質量安全專項行動實施方案》，成立電動自行車安全隱患全鏈條整治行動工作專班、兒童和學生用品安全守護行動工作組、電子門鎖專項整治行動工作組，統籌部署集中整治工作。截至目前，全省召開工作專班、工作組集中整治工作調度會12次，全省產品質量安全領域集中整治工作推進會5次；河南省市場監管局領導帶隊，深入鄭州、洛陽、新鄉等9地進行督導調研；公布集中整治成果189批次，排查問題832個，整改602個，追繳金額458.75萬元。

與此同時，該局還在全省范圍內開展危險化學品、兒童和學生用品等22種重點工業產品質量安全隱患排查治理專項行動，采取企業自查、隱患排查、監督抽查、分類監管、技術幫扶等手段，集中力量化解產品質量安全風險。制定2024年河南省第一、二批產品質量安全風險監測計劃，對食品用一次性紙制品等23種品類572批次產品開展風險監測，對發現存在質量安全風險的產品依法進行處置。制定2024年度重點產品監管目錄和抽查計劃，突出重點區域、重點行業、重點產品、重點指標，對日用及紡織品等8大類203種產品開展監督抽查。服務政府發展大局，對化肥等農資產品、電動自行車及電池產品開展專項監督抽查，對19批次不合格產品生產銷售企業視情節輕重采取責令改正、立案查處、移送相關部門等方式依法依規進行了處理。制定2024年度產品質量監督抽查任務政府采購實施方案，對燃氣具等132種產品4832批次抽查任務采取政府采購的方式選擇承檢機構，目前這項工作正在進行中。

為進一步提升智慧化監管水平，該局對行政許可及證后監管系統進行了升級改造，與市場監管總局電子質量監督系統、國家企業信用公示系統、總局“工品查”小程序等平臺智能融合、數據共享，實現全省各級產品質量監管部門監督抽查、結果處理、風險監測、證后監管等工作網上辦，形成全省質量監管“一張網、一盤棋”良好局面，為實施精準監管和實時調度處置質量安全事件提供支撐。

質量發展邁上新臺階

今年以來，河南省市場監管局聯合河南省農業農村廳、河南省文化和旅游廳等部門，圍繞全省重點農產品、景區、老字號、制造業等領域開展“美豫名品”培育工作，組織召開“美豫名品”專家評審會，130余家企業入圍“美豫名品”重點培育名單。

為貫徹落實《質量強國建設綱要》《關于加快推進質量強省建設的實施意見》，河南省市場監管局會同省直有關部門制定了《2024年河南省質量強省建設工作要點》，將35項工作任務分到各省直相關部門，強化部門協同，共同營造推進質量強省建設的濃厚氛圍。

質量強縣示范縣創建是實施質量強省戰略的有力抓手。今年河南省市場監管局經專家評審、征求意見、省質量強省戰略工作領導小組辦公室研究等程序，并報河南省政府同意，命名鞏義市、新鄭市、滎陽市等18個縣（市、區）為“河南省質量強縣示范縣”。

為充分發揮質量基礎設施“一站式”服務作用，河南省市場監管局圍繞產業鏈發展，制定《質量基礎設施“一站式”服務通用規范》《質量基礎設施“一站式”服務評價規范》等標準，持續推動全省“一站式”服務平臺建設。

據了解，今年河南省市場監管局選取超硬材料、新型電力（新能源）裝備、休閑食品3個產業鏈實施質量提升行動，推動超硬材料質量聯動提升入選全國百個質量強鏈重點項目。根據《關于質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升的指導意見》，制定“1+3”產業鏈提升方案，組織開展產業鏈質量狀況調研，“一鏈一策”形成質量問題清單、重點攻關項目清單、質量政策工具清單，明確質量提升的目標、路徑和措施，解決重大共性關鍵質量問題，推動重點產業鏈供應鏈聯動提升。

此外，河南省市場監管局貫徹落實《政府質量獎梯次培育工作方案》，持續開展政府質量獎梯次培育，充實國家、省、市、縣四級政府質量獎企業庫，完善政府質量獎勵制度，以中國質量獎、省長質量獎獲獎企業為載體，大力推廣先進質量管理方法，示范帶動更多企業質量管理水平提升。目前已啟動第9屆河南省省長質量獎培育工作。

風勁潮涌奮楫先，千帆競發正逢時。河南省市場監管局將奮力夯實高質量發展基礎，加快培育形成新質生產力，錨定目標、接續奮斗，為推進中國式現代化建設河南實踐貢獻更多市場監管力量。