□ 胡立彪

今年以來，隨著促消費政策措施落地，消費場景和業態不斷創新，激發服務消費需求有效釋放，市場活力進一步增強。國家統計局數據顯示，1至10月，服務零售額同比增長6.5%，增速超過商品零售額。其中，交通出行類和通訊信息類服務零售額均保持兩位數增長。

服務消費是消費經濟重要組成部分，既關乎民生福祉，也關乎經濟發展。根據發達國家消費發展規律，居民收入水平不斷提升，消費結構會按照“非耐用品—耐用品—服務消費”的規律升級。在居民收入增長過程中，教育、醫療、旅游等領域服務消費支出不斷增加。數據顯示，我國居民人均服務消費支出一直呈增長趨勢，目前占居民人均消費支出的比重達到45.6%。服務消費已經成為推動總消費增長的重要動力。

隨著我國居民收入水平提高和中等收入人群規模擴大，服務消費的擴容升級還有望進一步提速。從國際經驗看，當人均國內生產總值超過1萬美元，消費升級進程一般會顯著加快。目前，我國人均國內生產總值已經超過1.2萬美元。同時，城鎮化推動大量農村人口轉為城市人口，“Z世代”等年輕人成長起來，我國逐漸步入老齡化時代，這種情況改變了人口結構，也帶動教育培訓、居住服務、養老照護等服務業態日益豐富，孕育著服務消費新機遇。科技進步推動送餐、快遞、醫護等服務機器人不斷迭代升級，“互聯網+”醫療服務、數字教育等新模式穩步發展，電子競技、社交電商、直播電商等新業態快速成長。在科技和互聯網加持下，服務新供給將不斷增多。

服務消費代表了消費升級的方向。我國居民消費從“有沒有”向“好不好”升級的重要標志之一，是能夠獲得更多更好的服務消費。目前，發達經濟體的服務消費在居民消費中的占比達到70%左右，明顯高于現階段我國水平，表明我國服務消費還有很大的發展潛力。當然，這樣的差距也反映出我國服務消費發展還存在一些問題和短板。其中最明顯的一個短板是高質量服務供給不足。一些高層次的服務消費如文化、藝術、娛樂、體育等，還存在供給滯后、高端人才缺乏、服務質量待提升等問題。同時，勞動密集型服務消費行業面臨勞動力短缺、勞動力成本快速上升的壓力，家政服務、養老照護等基礎性、需求增長較快的服務消費存在服務人員不足、收費超過所需家庭的負擔能力等問題。另外，服務消費領域缺乏統一的服務標準規范，影響服務品質的穩定性和可靠性；一些服務行業的基礎設施比較薄弱；服務消費市場環境有待進一步優化。

解決存在問題、補齊發展短板，推動服務消費高質量發展，還需要多向發力。前不久，國務院印發《關于促進服務消費高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞挖掘基礎型消費潛力、激發改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務消費動能、優化服務消費環境、強化政策保障6個方面提出20項重點任務，釋放了以服務消費為擴大內需添動力的明確信號。這是我國首次專門就服務消費發展作出系統全面部署的政策文件，為今后一個時期我國服務消費高質量發展提供了根本遵循和行動指南。

相關方面要以《意見》為指導，明確方向、抓住重點，穩步推進消費服務發展。要完善基礎型消費供給，突出餐飲住宿、家政服務、養老托育等重點領域，梳理工作措施；拓展改善型消費空間，圍繞文化娛樂、旅游消費、體育服務、健康服務、教育服務等重點領域，明確重點任務；增強服務消費發展動能，從場景創新、綠色消費路徑、品牌培育、數字賦能、擴大服務業對外開放等方面，細化相關舉措；優化服務消費發展環境，在財稅金融、人才供給、標準體系、發展環境、統計監測等方面，推出支持政策。同時，加強服務消費市場監管，完善標準規范，強化部門合作，暢通投訴渠道，打擊違法行為，切實保障消費者合法權益。

【觀象臺】