□ 胡立彪

今年政府工作報(bào)告提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。直播電商作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，不僅與百姓生活息息相關(guān)，也成為提振消費(fèi)的重要抓手。

伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，直播電商已成為推動就業(yè)的重要力量。中國人民大學(xué)就業(yè)與民生研究院近日發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2024年底，快手平臺共帶動4320萬個就業(yè)機(jī)會，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的就業(yè)帶動效應(yīng)。其中，直接通過直播電商獲取收入的短視頻創(chuàng)作者和主播構(gòu)成了就業(yè)的主要群體，人數(shù)高達(dá)2300萬人。此外，行業(yè)還間接帶動了包括內(nèi)容創(chuàng)作、運(yùn)營服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等在內(nèi)的2020萬個就業(yè)機(jī)會，形成了完整的直播電商生態(tài)鏈。

新消費(fèi)場景中，網(wǎng)絡(luò)直播助力各品類商品進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”快車道，促進(jìn)了線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院課題組日前發(fā)布的《2024年直播電商行業(yè)發(fā)展趨勢觀察》報(bào)告顯示，2024年1月至11月，全國直播電商零售額達(dá)4.3萬億元，為電商行業(yè)貢獻(xiàn)了80%的增量。據(jù)預(yù)測，未來一個時(shí)期，我國直播電商行業(yè)仍將保持快速增長態(tài)勢，在釋放消費(fèi)潛力，暢通國內(nèi)循環(huán)，拓展就業(yè)空間，打造高質(zhì)量消費(fèi)供給體系等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

直播電商快速發(fā)展過程中，也伴生一些問題。市場監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國12315平臺接收網(wǎng)購?fù)对V舉報(bào)1261.1萬件，占投訴舉報(bào)總量的56.1%，平臺接收直播帶貨投訴舉報(bào)同比增長52.5%。2019年至2023年5年間，直播電商市場規(guī)模增長10.5倍，投訴舉報(bào)量增幅卻高達(dá)47.1倍。涉及直播電商的投訴舉報(bào)中，排名前三的問題是售后服務(wù)、質(zhì)量問題和不正當(dāng)競爭。

主播職業(yè)門檻低，從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，行為不規(guī)范，是引發(fā)消費(fèi)者不滿的重要原因之一。一些主播缺乏法律意識，在帶貨中虛假宣傳，編造虛假信息或誤導(dǎo)信息欺騙誘導(dǎo)消費(fèi)者下單。主播存在種種問題，反映出平臺管理責(zé)任落實(shí)不到位。目前我國直播電商行業(yè)發(fā)展尚未成熟，各平臺多采取價(jià)格導(dǎo)向、流量牽引的經(jīng)營方式，導(dǎo)致長期低價(jià)競爭，商家“內(nèi)卷”嚴(yán)重。與此同時(shí)，直播電商具有長鏈條、虛擬性、跨區(qū)域等特點(diǎn)，“臺前幕后”主體復(fù)雜，增加了監(jiān)管難度，而按照職能劃分，網(wǎng)信、市場監(jiān)管、商務(wù)、廣電等多個部門均負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，但部門間協(xié)同合作不暢，影響監(jiān)管質(zhì)效。

當(dāng)然，直播電商存在諸多亂象，也與目前法律法規(guī)不健全直接相關(guān)。關(guān)于直播電商的法律法規(guī)條款散見于廣告法、電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律條文，它們雖各有側(cè)重點(diǎn)，但碎片化，不成系統(tǒng)，難以覆蓋直播電商所有方面，這就容易形成法律空白和監(jiān)管漏洞。

針對上述問題，規(guī)范直播電商經(jīng)營行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一方面要落實(shí)直播電商平臺、直播經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、頭部直播達(dá)人的合規(guī)治理主體責(zé)任，糾正以價(jià)格為導(dǎo)向、以流量為目標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為，營造以信用為基、商品質(zhì)量為根的公平公正市場秩序，優(yōu)化平臺或機(jī)構(gòu)的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，清除規(guī)則中侵害經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的條款。另一方面要推動有關(guān)部門分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，建立直播電商全業(yè)態(tài)“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動”和“數(shù)據(jù)入庫”工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)場景，設(shè)立禁售商品詞庫（黑名單），依法依規(guī)打擊直播違法行為，保障全鏈條從業(yè)者的合法利益。同時(shí)，規(guī)范主播行為，督促直播電商平臺、直播經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格資質(zhì)審核，鼓勵主播參加專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)其遵紀(jì)守法、誠信敬業(yè)。

加強(qiáng)行業(yè)法治建設(shè)，對于規(guī)范直播電商發(fā)展至關(guān)重要。要加快出臺直播電商監(jiān)管辦法，修訂電子商務(wù)法和反不正當(dāng)競爭法等，厘清法律邊界，明確相關(guān)罰則，建立監(jiān)管長效機(jī)制，讓直播交易行為在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。