《市場監管執法規范化工作年度報告（2024）》發布

執法與服務深度融合 力度與溫度有機統一

本報訊 （記者何 可）近日，市場監管總局在前期會同各地市場監管部門認真總結2024年市場監管執法規范化工作的基礎上，正式發布《市場監管執法規范化工作年度報告（2024）》（以下簡稱《報告》），旨在更好維護市場秩序和營商環境，切實規范市場監管執法行為。《報告》包括全年工作綜述、地方工作和典型案例等內容。

《報告》指出，2024年，市場監管總局圍繞服務高質量發展大局，統籌規范和發展、活力和秩序、當前和長遠，加強執法行為規范化體系建設，推動執法與服務深度融合，大力推行服務型執法，不斷提升執法效能，強化協同共治，全力加快執法規范化建設，為構建公平有序的市場環境提供堅實保障。2024年，市場監管系統堅持輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當的原則，查處各類案件144.19萬件，同比增長2.54%，罰沒金額100.92億元，同比下降4.2%，實現了執法力度和溫度的有機統一。

在執法行為規范體系建設方面，《報告》指出，2024年，全國市場監管部門立足執法實際，從執法職責、主體、程序、裁量等方面，全面加強執法行為規范體系建設，使之更加完善。2024年10月，市場監管總局制定出臺《市場監管執法行為規范》，對案件辦理、執法用語、作風紀律等方面作出規定，為執法人員劃出清晰行為邊界，各地積極推進落實取得成效。比如，北京市市場監管部門回訪查辦案件“文明執法”滿意率在99.3%以上，“規范執法”“廉潔執法”滿意率為100%。江西省市場監管部門回訪的3180件案件中，對執法辦案的滿意率超過90%。部分地方針對輕微違法行為，積極探索創新執法模式。江蘇、浙江、安徽、湖南、重慶、云南、甘肅、青海等8省（區、市）推行“簡案快辦”執法模式，全程線上辦理，大幅提升執法效能。其中，浙江省市場監管部門2024年通過“簡案快辦”模式辦理案件2.7萬件。通過加強執法行為規范建設，2024年行政復議糾錯率同比下降50.78個百分點，行政訴訟敗訴率下降至1.4%。

在執法與服務融合方面，《報告》指出，2024年10月，市場監管總局制定出臺《關于牢固樹立監管為民理念 推行服務型執法的指導意見》，明確全面推行服務型執法新模式。各地結合實際創新推進，形成一批典型經驗和做法。比如，陜西明確“嚴格標準化執法管理體系、健全政企聯動協作機制、鼓勵經營主體自我糾錯”等10項執法措施，全面推行服務型執法，通過減、幫、服3種方式，最大限度給予經營主體容錯糾錯空間，力所能及幫助解決企業生產經營困難。北京、上海、安徽、湖北等22個省（區、市）將行政處罰與信用修復結合，建立“執法+信用”模式，推行行政處罰決定和信用修復告知“兩書同達”，推動執法“懲戒”與“教育”并重，助力企業主動糾正違法、重建信用。

在執法效能提升方面，《報告》指出，針對當前執法面臨專業技術能力薄弱、調查取證手段落后、人才力量不足等問題，全國市場監管部門通過加強智慧執法建設、執法能力培訓和人才培養、業務指導等方式，大力提升全系統執法效能。市場監管總局建成并推進全國市場監管行政執法辦案系統應用，實現市場監管執法辦案全流程實時辦理、全過程監督、全環節可溯。強化全國市場監管行政執法平臺應用效能，收集整理市場監管領域法律法規1100部，典型案例1683件，匯聚案件571萬件，處罰決定書429萬件，線上協查案件共計3.26萬件，按期回復率達94%，平均協查時長為11個工作日，初步形成執法數據“聚、管、用”的良性循環，有效提升了市場監管執法辦案效能。

在協同共治規范方面，《報告》指出，市場監管總局通過強化行業自律、工作協同、輿論引導等方式，全面營造協同共治的良好氛圍。針對平臺經濟領域違法問題高發頻發的特點，各級市場監管部門通過開展行政約談、召開合規推進會、發布網絡集中促銷合規提示等方式，指導平臺企業及時整改“僅退款”、平臺補貼、價格收費等突出問題。