“五抓五促”揮濃墨 質量強市繪重彩

——看山西長治如何以質取勝撬動新質未來

□ 本報記者 秦海峰

從太行山麓到漳澤湖畔，一股強勁的質量變革浪潮，正深刻重塑著山西長治的發展格局。近年來，山西省長治市委、市政府堅持把質量強市建設作為推動經濟社會高質量發展的核心戰略，以系統觀念統籌質量工作，以創新機制激活內生動力，“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的大質量工作格局日益成熟，一幅以高質量為底色的發展新畫卷，正在上黨大地徐徐鋪展。

2023年，《長治市人民政府關于印發全面推進質量強市建設實施方案的通知》印發，為該市質量工作繪制了清晰“路線圖”。長治市市場監管系統緊扣長治市委、市政府質量強市戰略部署，以抓統籌協調促合力形成、抓惠企紓困促主體壯大、抓標準引領促產業升級、抓質量共治促管理提升、抓監管執法促安全穩定“五抓五促”工作法為抓手，構建起覆蓋全鏈條、貫穿各環節的質量提升體系，推動該市質量水平實現穩步提升、持續向好。

戰略引領：“五抓五促”系統布局，構建質量提升新矩陣

抓統籌協調，構建協同高效工作體系。長治市市場監管局充分發揮質量工作牽頭抓總作用，成立全市質量強市推進工作組，組建工作專班，每年召開協調推進會，制定《質量強市戰略推進機制工作方案》，建立“任務、責任、措施”三張清單，逐項明確責任主體與推進舉措，確保質量強市各項工作任務落實到位，并將質量工作納入該市高質量發展考核體系，切實以考核“指揮棒”引領質量強市建設向縱深推進。

抓惠企紓困，打造精準賦能服務體系。長治市市場監管局推行局領導包聯幫扶機制，局領導帶隊深入重點企業開展“質量幫扶”，形成個性化提升方案。該局構建“線上+線下”培訓矩陣，開展首席質量官、認證、標準等專題培訓，2023年以來累計培訓2500余人次，培養首席質量官109名；持續推進個體工商戶培育發展工作，持續開展“個體工商戶服務月”線上線下宣傳，走訪個體工商戶，協調解決個體工商戶的有關訴求困難；持續推進政銀戰略合作，助力小微企業和個體戶紓困融資，“惠商保”為個體工商戶賠付保費，有效提升個體經濟抵御風險能力；組建計量服務小分隊，幫助解決企業計量檢驗等需求；開展知識產權質押融資“入園惠企”等行動，服務企業融資做強。

抓標準引領，激活產業升級內生動力。“十四五”期間，《長治市委 長治市人民政府關于貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉的實施意見》正式印發，持續深化標準化改革，創新標準發展路徑，不斷提升標準化工作效能，有力推動該市標準化工作高質量發展。該市制定了壺關羊湯、潞城甩餅等地方特色食品標準，積極打造“長治味道”區域特色食品公共品牌，發布了海綿城市建設系列地方標準，標準化工作取得顯著成效。

抓質量共治，大力推行先進質量管理方式。長治市市場監管局已在108家企業實行首席質量官制度，3年來累計培訓首席質量官200余人次；每年組織開展QC小組和質量信得過班組交流發布會，3年來，共計199個QC質量管理小組和42個質量信得過班組交流了先進質量管理理論，分享最佳管理實踐；開展小微企業質量管理體系認證提升行動，擇優上報優良案例。

抓質量監管，安全風險得到有效防控。該局組織開展特種設備、城鎮燃氣安全等專項整治行動；加強工業產品質量安全監管和風險監控，開展車用燃油、車用尿素、化肥、學生用品、電動自行車等工業產品抽檢，市場監管領域安全穩定有序，有力保障了全市經濟和社會大局穩定；加強農資產品質量監管，深入開展“穩糧保供”專項行動；強化工程質量監督管理，針對檢查中發現的各類質量問題，下發質量整改通知書進行整改；嚴厲打擊侵犯知識產權和生產、銷售偽劣商品犯罪行為。

質效齊升：質量變革激發市場活力，發展動能持續增強

質量強市不是抽象口號，而是可感可知的發展成效。近年來，長治市產品質量、工程質量、服務質量和環境質量全面提升，品牌建設實現量質齊升。

——質量安全水平實現歷史性突破。2024年，長治市開展市級產品質量監督抽查477批次，合格率94.8%；抽檢食品2800批次，合格率95.4%，較2020年提升6.7個百分點；定量檢測農產品質量安全7260批次，開具食用農產品合格證31萬張，附帶合格證上市農產品8.43萬噸，合格證開具量同比增長189%；工程質量監督覆蓋率、竣工驗收合格率等4個100%指標持續保持，全年未發生區域性、系統性質量安全事件。

——質量發展環境呈現系統性優化。長治市委、市政府高度重視質量強市工作，對推進質量提升、加快質量基礎設施建設等工作提出明確要求。該市出臺了《長治市激勵LED產業高質量發展實施辦法》《長治市促進汽車產業提質增效的若干措施》等一系列質量促進措施，以科技創新為核心要素，圍繞國家創新型城市建設，持續加大科技投入，制定支持科技重點項目的7條措施，大力發展實驗室經濟。

——質量創新成果取得標志性突破。長治市品牌建設實現量質齊升，擁有中華老字號、三晉老字號、上黨老字號13家，地理標志保護產品1個、地理標志證明商標16件，農產品地理標志17件，其中13件成功轉化為地理標志保護產品；高新技術企業突破300家，企業技術中心204戶，其中國家級4戶、省級48戶，組織實施省級以上科技項目73項、專利轉化項目20項，創歷史新高。

——質量基礎能力不斷夯實。標準體系建設成效顯著，長治市參與制修訂國家及行業標準33項、地方標準52項、團體標準91項，669家企業在國家標準信息公共服務平臺自我聲明公開4194項標準，涵蓋7077種產品；計量檢測能力全面增強，建立社會公用計量標準152項、企業最高計量標準120項，山西中藥產業計量測試中心建設正在穩步推進；檢驗檢測機構達103家，認證證書2800項，覆蓋1524家企業，基本形成“全域覆蓋、專業高效”的質量基礎設施服務網絡。

機制創新：鞏固長效發展根基，營造質量社會生態

推進質量強市，關鍵靠機制，重點在可持續。長治市初步構建四大機制，持續鞏固高質量發展根基，營造良好的質量社會生態。

——高效統籌機制，構建質量治理新格局。長治市委、市政府將質量工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立質量工作定期協調會議制度，下發年度工作要點，成立質量強市工作專班，實行“清單化管理、項目化推進”，將省、市質量大會重點任務分解為明確的具體工作，明確責任單位和完成時限。同時，該市建立了質量工作考核督查制度，定期對各單位任務完成情況進行梳理和督導。

——服務創新機制，打造質量供給新模式。長治市市場監管局制定《全市質量基礎設施“一站式”服務工作實施方案》，編制《質量基礎設施“一站式”服務工作指南》，在市綜檢中心、高新區、經開區設立質量基礎設施“一站式”服務站。各縣區市場監管部門也根據各自實際設立服務站點，為企業提供“一站式”服務。該局還組織開展了“惠企直通車政策宣講”活動，深入宣傳市場監管部門惠企政策措施。

——標桿引領機制，激發質量提升新動能。該局構建“金字塔”式品牌培育體系，將 30家企業納入“全省質量提升與品牌建設重點企業梯次培育庫”。截至目前，長治市共有10家企業10個產品通過“山西精品”認證，今年已有29家企業的31個產品申報“山西精品”，9家企業入圍現場核查環節，4家企業進入認證環節。此外，4家企業申報山西省質量獎，山西高科華杰光電科技股份有限公司獲第四屆山西省質量獎提名獎。

——文化培育機制，營造質量發展新生態。長治市深入宣傳貫徹《質量強國建設綱要》，印發實施方案，開展系列宣貫活動。長治市市場監管局創新開展“質量月”系列活動，組織開展“質量開放日”“質量科普進社區”等活動，利用各種媒介深入宣傳質量文化，講解質量知識，普及質量常識，講述企業質量提升案例，營造“人人關注質量、人人重視質量”的社會氛圍。

質量是人類生產生活的重要基礎，是地區競爭力的核心體現。今日之長治，正以“五抓五促”為筆，以改革創新為墨，奮力書寫質量強市的新篇章。站在新的歷史起點，這座太行山下的古城，正在質量變革中蓄積新動能、塑造新優勢，邁向高質量發展的未來。（本文圖片由郭姝攝）

長治市市場監管局黨組書記、局長邢懷忠（左三）在山西高科華杰電子科技股份有限公司調研。

9月5日，長治市市場監管局在長治經開區高科華燁集團公司舉辦全國“質量月”活動長治啟動儀式暨質量獎先進經驗推廣活動。

【中國質量（南京）大會特刊·質量強市】