□ 胡立彪

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)……加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士指出，“十五五”時期是我國低空經(jīng)濟(jì)從區(qū)域性試點向全國性規(guī)?；S遷的關(guān)鍵時期。低空應(yīng)用產(chǎn)業(yè)將迎來快速普及，廣泛滲透至旅游、農(nóng)業(yè)、物流、城市治理、交通與國防等多個領(lǐng)域。

作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十四五”期間，我國低空經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的創(chuàng)新力和國際競爭力。據(jù)中國民航局預(yù)測，2025年我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。

低空經(jīng)濟(jì)的崛起并非偶然，其背后是技術(shù)演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)需求與政策引導(dǎo)共同作用的結(jié)果，蘊含著巨大的戰(zhàn)略價值。低空經(jīng)濟(jì)深度融合了先進(jìn)制造、人工智能、新一代通信技術(shù)（5G-A/6G）、新材料等前沿科技，其產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射范圍廣，從航空器研發(fā)制造、飛行運營到保障服務(wù)、場景應(yīng)用，能夠有效牽引相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化升級。

低空經(jīng)濟(jì)是提升社會經(jīng)濟(jì)運行效率的有效途徑，也是滿足人民美好生活向往的新載體。在物流配送領(lǐng)域，無人機(jī)可跨越地形障礙，實現(xiàn)“直線”運輸，大幅提升配送效率，尤其在山區(qū)、海島等交通不便地區(qū)優(yōu)勢明顯；在城市交通領(lǐng)域，UAM（城市空中交通）有望緩解地面交通擁堵，提供新的出行選擇；在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，無人機(jī)植保、電力巡檢、安防巡邏等應(yīng)用已展現(xiàn)出降本增效的巨大潛力。與此同時，低空旅游、航空運動、飛行體驗等新興業(yè)態(tài)，正不斷豐富著文旅消費的供給，為公眾帶來前所未有的感官體驗和精神享受；應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，則直接關(guān)乎民生福祉與社會安全。

近些年，我國低空經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，展現(xiàn)出巨大潛力，但是從“飛起來”到“用起來”仍面臨諸多挑戰(zhàn)。飛行器本身的電池能量密度、續(xù)航時間、載重能力，以及飛控系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性，仍是制約其大規(guī)模商用的關(guān)鍵。一些關(guān)鍵核心技術(shù)尚未完全攻克，動力、機(jī)載等設(shè)備還依賴進(jìn)口。支撐低空飛行的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視（CNS）基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚不完善，難以滿足高密度、高可靠性飛行的需求。在市場化應(yīng)用方面，高昂的研發(fā)與制造成本導(dǎo)致現(xiàn)階段低空飛行服務(wù)價格不菲，市場競爭力有限。

面向未來，推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，多維度發(fā)力。

強(qiáng)化頂層設(shè)計，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，謀劃編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌空域資源配置、產(chǎn)業(yè)布局與安全保障。圍繞區(qū)域特色稟賦，因地制宜制定差異化實施方案。加快制定系統(tǒng)的低空空域管理法律法規(guī)，明確低空飛行器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范與飛行規(guī)則，構(gòu)建全面的低空監(jiān)管體系。

聚力技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)集中優(yōu)勢資源，在高性能電池、高可靠飛控、智能感知避障等“卡脖子”環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。加速推進(jìn)5G-A/6G、北斗三代、低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等與低空經(jīng)濟(jì)的深度融合，構(gòu)建高可靠、低時延、廣覆蓋的低空智聯(lián)網(wǎng)。加快通用機(jī)場、起降點等建設(shè)，完善低空飛行配套服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，加速科研成果轉(zhuǎn)化，提升低空經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力。

注重拓展應(yīng)用場景，激發(fā)市場需求活力。優(yōu)先在物流、巡檢、安防、農(nóng)林等已有基礎(chǔ)的B端（企業(yè)端）領(lǐng)域做深做實，形成可復(fù)制的商業(yè)模式。審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)載人運輸、低空旅游等C端（消費端）應(yīng)用試點。鼓勵“低空經(jīng)濟(jì)+”融合創(chuàng)新，與文旅、醫(yī)療、應(yīng)急、城市管理等領(lǐng)域結(jié)合，催生新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)公眾科普，增進(jìn)社會理解，營造良好發(fā)展氛圍。

低空經(jīng)濟(jì)的畫卷已徐徐展開，其發(fā)展絕非一蹴而就，將是一個長期迭代、不斷演進(jìn)的過程。它考驗著我們的戰(zhàn)略定力、創(chuàng)新智慧和協(xié)同精神。唯有正視挑戰(zhàn)、銳意改革、穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，真正讓低空經(jīng)濟(jì)飛得更高更遠(yuǎn)、用得更穩(wěn)更實，成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

【觀象臺】