張弛有度顯溫度 執(zhí)法服務有態(tài)度

福建南平市建陽區(qū)推行全過程執(zhí)法服務賦能營商環(huán)境

□ 王逸欣 本報記者 江 岱

如何將執(zhí)法“硬度”與服務“溫度”深度融合，在規(guī)范市場秩序中激發(fā)主體活力，是今年福建省南平市建陽區(qū)重點思考、創(chuàng)新的一項工作。該區(qū)以法治為基、服務為要，構(gòu)建“事前預防、事中容錯、事后鞏固”全過程三維服務體系，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的監(jiān)管保障。

建陽區(qū)深化監(jiān)管為民服務發(fā)展理念，組建黨員“幫幫團”，深入重點項目及企業(yè)開展一對一指導，以前置服務筑牢合規(guī)防線。

“要不是監(jiān)管部門提前介入，發(fā)現(xiàn)壓力容器超期未檢驗問題，公司投產(chǎn)后將會面臨嚴重安全責任。”福建鑫志鴻生物科技有限公司負責人填寫“市場監(jiān)管涉企檢查服務調(diào)查問卷”時感慨道。

針對廚房布局、食品添加劑使用、特種設(shè)備維護等高頻風險點，建陽區(qū)提前研判并制定服務計劃，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。截至目前，建陽區(qū)已服務10個重點項目及50余家重點企業(yè)，為企業(yè)規(guī)避潛在違規(guī)損失超100萬元。

為促進電商直播新業(yè)態(tài)良性發(fā)展，建陽區(qū)牽頭并聯(lián)合電商協(xié)會、茶葉協(xié)會、建盞協(xié)會搭建培訓平臺，邀請業(yè)務骨干和法律專家開展專題培訓8場，覆蓋200余家經(jīng)營主體。通過分析投訴數(shù)據(jù)，梳理出“虛假宣傳”“標簽標識違規(guī)”等6類典型問題，以培訓和約談方式，指導企業(yè)糾正輕微違法行為71條。“以前怕檢查，現(xiàn)在盼指導，提前指導讓企業(yè)少走了彎路。”建陽區(qū)巖中韻生態(tài)茶業(yè)有限公司負責人說。

與此同時，建陽區(qū)秉持寬嚴相濟原則，以柔性執(zhí)法傳遞監(jiān)管溫度。2025年初，該區(qū)開展“執(zhí)法服務年”活動，梳理國家、省首違不罰、輕微免罰清單，針對食品經(jīng)營、廣告宣傳等八大領(lǐng)域57個場景，組織執(zhí)法人員學習討論“首違不罰”“輕微免罰”適用標準，通過案例分析強化“過罰相當”理念，推行“說理式執(zhí)法”，讓當事人充分了解法規(guī)依據(jù)。

此外，建陽區(qū)制定“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，將日常與專項檢查合并執(zhí)行，通過信用分級分類監(jiān)管，降低低風險企業(yè)檢查頻次，聚焦高風險領(lǐng)域精準發(fā)力。截至目前，該區(qū)已抽查333家企業(yè)，行政檢查次數(shù)較上年減少6165家次。

為鞏固執(zhí)法成效，建陽區(qū)建立“執(zhí)法—幫扶—回訪”機制，讓規(guī)范理念深入人心。執(zhí)法人員出具《行政處罰決定書》時，同步附上服務清單，告知信用修復渠道，排查違法風險點并提出建議，實現(xiàn)“處罰+服務”雙推進。在某品牌電動自行車經(jīng)銷商門店，執(zhí)法人員送達處罰決定書時，詳細講解新國標、進銷貨管理等要求，幫助其提升管理水平。“處罰不是終點，而是服務起點。”經(jīng)銷商余某點贊道。

今年以來，建陽區(qū)為企業(yè)提供服務清單267份，堵住管理漏洞160余個。

此外，建陽區(qū)打造“政企直通車”平臺，開展“給群眾一個驚喜”等3項活動，依托黨員“幫幫團”，通過個性化清單、約談、線上指導等聯(lián)動經(jīng)營主體，收集訴求86件，辦結(jié)率100%。針對校園食堂管理，實施改造計劃，為36家待改造食堂提出55條建議，已投入208萬元完成35所校園食堂改造。“從被動整改到主動合規(guī)，跟蹤服務讓我們安心。”建陽外國語學校食堂負責人收到驗收通知時欣喜不已。

建陽區(qū)的三維服務體系，既是監(jiān)管模式的創(chuàng)新，更是治理理念的升級。從源頭預防到柔性執(zhí)法，再到事后鞏固，每一環(huán)都貫穿著法治精神與為民初心。這種將規(guī)范與扶持、約束與引導相結(jié)合的實踐，不僅讓市場秩序日趨清朗，更讓經(jīng)營主體感受到發(fā)展的溫度，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展鋪就出一條兼具規(guī)范與活力的康莊大道。