加快提高市場綜合監管能力水平

——論學習貫徹全國市場監管工作會議精神

□ 本報評論員

全國市場監管工作會議指出，“進入‘十五五’開局之年，要求我們發揮規劃引領作用，加快提高市場綜合監管能力水平。”這是對我國市場監管工作面臨形勢作出的準確判斷，對于做好今年市場監管工作具有重要指導意義。

銳始者必圖其終，成功者先計于始。2026年，“十五五”啟新篇，市場監管工作開好局、起好步，規劃引領非常重要。我們要深刻認識到，科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗。面對我國超大規模市場的發展需求，市場監管系統必須以五年規劃為藍圖，以前瞻視野和系統思維，久久為功推進市場監管能力現代化建設，為高質量發展打牢基礎。

要以法治為綱，進一步提高法治監管能力水平。法治監管是市場經濟健康運行的保障。當前，市場監管部分重點領域仍存在法律空白和短板，亟需加快立法進程，查漏補缺。研究出臺《法治市場監管建設實施綱要（2026—2030年）》，加快推動制修訂食品安全法、計量法、市場監督管理所條例等法律法規。既要注重法律的系統性修訂，提升其適用性與可操作性，也要推進嚴格規范公正文明執法，做到“寬嚴相濟、過罰相當”。唯有讓法律成為不可觸碰的“高壓線”，才能真正確立市場秩序的權威性與穩定性。

要以信用為基，進一步提高信用監管能力水平。人無信不立，業無信不興。信用監管是現代市場監管的核心機制。要加快推進覆蓋全經營主體的信用體系建設，強化信用合規管理，制定公示數據管理辦法、經營主體信用評價實施意見，發布經營主體信用合規建設要求等國家標準。通過歸集公示、風險分類、獎懲聯動等手段，形成“守信者一路綠燈、失信者寸步難行”的治理格局。尤其需強化信用合規管理，以科學評價提升監管的精準性與靶向性。同時，應完善信用修復機制，為誠心改過的經營主體提供重生之路，體現包容審慎、激發活力的治理智慧。

要以智慧為翼，進一步提高智慧監管能力水平。工欲善其事，必先利其器。在數字化浪潮中，智慧監管已成為提升治理能力的必然選擇。要全面實施“互聯網+AI監管”，強化對新興業態、重點領域的實時監測與風險預警。通過建設全國統一信息系統，推動登記、信用、股權等多維數據深度融合與智能分析，實現從“表層監管”向“穿透式監管”的躍升。此外，還需加大數據基礎設施投入，筑牢數據安全防線，讓科技真正成為監管現代化的“核心引擎”。

不謀全局者，不足謀一域。市場監管能力的提升，是一項系統工程，必須堅持全局謀劃、協同推進。五年規劃的意義，正是在于超越年度局限，為中長期的制度建設和能力提升錨定方向。我們要在法治、信用、智慧三大支柱上協同發力，同時加強基層執法條件保障與隊伍專業化建設，形成制度嚴密、技術賦能、執法有力的全方位、多層次、立體式現代化監管體系。