全面筑牢重點液態食品道路散裝運輸“防火墻”

7月1日起未經許可不得從事目錄內液態食品道路散裝運輸

本報訊 （記者張文禮）2月9日，市場監管總局召開食品安全專題新聞發布會，介紹全面加強重點液態食品道路散裝運輸全過程監管，切實保障食品安全相關情況。記者在發布會上獲悉，在保障液態食品散裝運輸食品安全方面，我國已基本構建了“目錄管理—準入嚴控—過程嚴管—全程追溯—標準支撐”的制度體系，為系統性提升液態食品散裝運輸食品安全治理能力和食品安全風險防控效能，保障人民群眾“舌尖上的安全”提供了堅實的保障。

2025年3月，中辦、國辦印發的《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》明確提出，要依法建立散裝液態食品運輸準運制度。2025年9月，新修改的食品安全法規定，國家對重點液態食品道路散裝運輸實行許可制度。

“為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和新修改的食品安全法規定要求，市場監管總局會同相關部門制定了準運許可等配套制度文件，著力補齊液態食品散裝運輸管理制度短板，不斷提升食品安全全鏈條監管水平。”市場監管總局食品安全總監孫會川在會上表示，去年以來，按照黨中央、國務院部署要求，市場監管總局會同相關部門制定了《實行道路散裝運輸許可制度的重點液態食品目錄》（以下簡稱《目錄》）、《重點液態食品道路散裝運輸準運管理辦法》（以下簡稱《辦法》）、《重點液態食品道路散裝運輸聯單管理工作規范》（以下簡稱《工作規范》）等系列制度文件，加上此前批準發布的《食用植物油散裝運輸衛生要求》《液態食品散裝運輸技術規范》兩項強制性國家標準，目前基本形成了以食品安全法為統領、部門規章為支撐、強制標準為保障、規范文件為補充的制度框架。

據悉，《目錄》重點聚焦解決“能運什么、用什么運”的問題，明確將涉及國計民生、消費量大、安全風險相對較高的5大類14小類液態食品納入實行道路散裝運輸許可，基本涵蓋目前使用罐車運輸的散裝液態食品品種，包括3種植物油、2種調味品、4種酒類、2種食糖、3種淀粉糖。考慮到實行道路散裝運輸許可是新設行政許可項目，《辦法》明確自2026年7月1日起，道路運輸經營者未取得許可的，不得從事目錄范圍內重點液態食品道路散裝運輸。

“《辦法》共53條，系統回應了經營主體關心的許可范圍、許可條件、許可程序和各方責任等核心問題。”據市場監管總局法規司副司長王丹介紹，考慮到行業實際和監管效率，明確食品生產經營者使用自有運輸容器對自己生產經營的重點液態食品進行道路散裝運輸的，不需要取得準運證。但豁免許可不等于放松監管，自有運輸容器及運輸過程應當符合有關法律、法規、規章、強制性國家標準等的要求。同時，《辦法》對許可條件進行細化，在專用運輸容器方面，要求運輸容器及其附件材質符合食品安全國家標準，并在顯著位置噴涂清晰可見的標識，且字高不小于200毫米，讓“食品專用”“××專用”（具體食品品種專用）的標識成為道路上看得見的安全承諾。

據市場監管總局食品生產經營司司長司光介紹，全過程記錄管理是實施重點液態食品運輸全過程追溯的重要手段，《工作規范》核心要義是規范重點液態食品道路散裝運輸交付、運輸、裝卸行為，加強全過程記錄管理，保證食品安全可追溯，重點解決4個問題：一是“用什么記”的問題，把三方記錄統一到一張聯單上，并鼓勵采用信息化手段制定使用電子聯單，實現全程貫通、信息共享；二是“誰來記”的問題，明確聯單記錄主體是液態食品運輸全過程涉及的發貨方、承運方、收貨方；三是“記什么”的問題，對發貨崗位人員、罐車駕駛員、收貨人員職責作出明確規定；四是解決“怎么用”的問題，要求在交付、運輸、卸載的關鍵節點，不同責任主體在履行責任義務的同時，需要在聯單上如實填寫各自負責的信息內容，相關監管部門對三方主體的記錄情況進行監督檢查。