中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊   在商事制度改革過程中，安徽省宿州市埇橋區(qū)市場監(jiān)管局堅持拓寬準入通道“放得開”，規(guī)范企業(yè)發(fā)展“管得住”，優(yōu)化特色指導“服務好”這三大原則。積極推進以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型市場監(jiān)管機制，以科學有效的“管”促進更大力度的“放”，商事制度改革不斷向縱深推進，實現(xiàn)了營商環(huán)境的持續(xù)提升。截至2019年底，埇橋區(qū)共有市場主體92154家（在業(yè)），2019年新增市場主體22299家，同比增長22.41%，其中新增企業(yè)6795家、個體工商戶15347家、農(nóng)民專業(yè)合作社157家，增量全市第一。

放管結(jié)合，下好“先手棋”

“我們上午剛提交食品經(jīng)營許可申請，沒想到才半天的時間我們就拿到了食品經(jīng)營許可證。”埇橋區(qū)順河鄉(xiāng)某食品經(jīng)營企業(yè)負責人高興地說。企業(yè)如此快速獲得食品經(jīng)營許可，得益于市場監(jiān)管部門落實的食品經(jīng)營許可“告知承諾制”。實行“承諾制+事后監(jiān)管”模式，先發(fā)證后現(xiàn)場核實，企業(yè)提交申請材料合承諾書后當天即可獲得許可，大幅度壓減辦理時間，助力企業(yè)快速投產(chǎn)，聚力發(fā)展。

在行政審批方面，該局重點推進“證照分離”，著力在減證照、壓環(huán)節(jié)、優(yōu)流程下功夫，為企業(yè)營造更加公開透明便利的市場準入環(huán)境。6月8日，兩臺商事登記全業(yè)務自助一體機亮相政務服務中心，一改以往企業(yè)申領營業(yè)執(zhí)照只能在人工窗口辦理的現(xiàn)狀，投入使用后，申請人通過簡單操作即可自主打印正副本營業(yè)執(zhí)照。除打印營業(yè)執(zhí)照外，企業(yè)名稱自主申報、名稱登記、變更登記、注銷登記等全程電子化業(yè)務也可在商事登記全業(yè)務自助一體機上辦理。

與此同時，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”，深化企業(yè)登記全程電子化，采用“大數(shù)據(jù)”手段對市場主體進行“寬進嚴管”，完善市場準入退出制度，對企業(yè)設立、變更、注銷及經(jīng)營狀況進行全方面跟蹤管控。

宿州市鴻正服裝服飾有限責任公司是一家集服裝設計、制造、銷售為一體的服裝生產(chǎn)企業(yè)。春節(jié)假期期間，該企業(yè)處于臨時停產(chǎn)狀態(tài)，看到一線防護服大量緊缺，1月26日，該企業(yè)決定轉(zhuǎn)產(chǎn)開工生產(chǎn)防護服。埇橋區(qū)市場監(jiān)管局得到消息后，迅速行動，開辟“綠色通道”，對涉及生產(chǎn)疫情防控用品的企業(yè)審批服務事項，實行容缺辦理、特事特辦，指導企業(yè)準備經(jīng)營范圍變更材料，及時為其線下辦理了營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)，為企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，爭取寶貴的時間。

除了全程電子化，壓縮審批時間也取得了巨大進步。埇橋區(qū)依托“市級企業(yè)開辦綜合平臺”，通過與稅務、公安、人社部門信息共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通，全面開展“一窗受理、并行辦理”服務，實現(xiàn)企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領、社保登記、銀行預約開戶、公積金開戶等業(yè)務并聯(lián)審批、1日辦結(jié)。

商事制度改革的紅利激發(fā)了市場主體活力。2020年1-6月，全區(qū)新增市場主體9388戶，增量繼續(xù)保持全市第一。通過宿州市級平臺開辦企業(yè)2000余戶，免費刻章為企業(yè)節(jié)約開辦成本60萬元。

搭建平臺，下好“關鍵棋”

組建專班為企業(yè)提供商標注冊、許可使用、變更、續(xù)展、專利項目申報咨詢服務。近兩年推選“宿州王棗子”系列產(chǎn)品等名優(yōu)產(chǎn)品參加省級、國家級博覽會，推選安徽淮宿建材有限公司、金長城科技門業(yè)有限公司、愛樂門窗3家企業(yè)作為宿州市企業(yè)代表參展“第十五屆中國（無錫）國際設計博覽會”，展示埇橋區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造實力，為企業(yè)產(chǎn)品走出去提供新機遇。

針對企業(yè)發(fā)展的融資難、融資貴問題，舉辦企業(yè)融資對接會，為由融資需求的企業(yè)牽線搭橋。發(fā)揮政府、銀行、擔保機構(gòu)、企業(yè)協(xié)同作用，加快推進知識產(chǎn)權(quán)運用，促進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化；積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索商標、專利質(zhì)押融資以及混合質(zhì)押新模式，幫助企業(yè)獲得銀行貸款，助力企業(yè)解決融資難的問題。2020年上半年，幫助企業(yè)辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款1件，專利權(quán)質(zhì)押融資800萬元，完成“宿州市百匯食品有限公司”、“徽香源”、“吳亞峰”（安徽鑫廣大飼料有限公司 ）等3件商標權(quán)質(zhì)押登記，融資金額1500萬元。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，弈活“全盤棋”

為抓好防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保市場平穩(wěn)有序，5月13日，區(qū)市場監(jiān)管局組織執(zhí)法人員，對轄區(qū)內(nèi)的非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、紅外體溫計等疫情防控醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施全覆蓋監(jiān)督檢查。這樣的常態(tài)化監(jiān)督，是埇橋區(qū)市場監(jiān)管部門強化事中事后監(jiān)管的一個縮影。

在監(jiān)管執(zhí)法方面，從加強公平競爭審查，強化反壟斷執(zhí)法，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊食品藥品違法行為、推進誠信體系建設等7個方面入手，營造公平競爭市場環(huán)境。

全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，切實減輕企業(yè)負擔，提高監(jiān)管效率。據(jù)了解，2019年24家成員單位開展了雙隨機抽查工作，抽查企業(yè)743戶。開展了2批次聯(lián)合抽查，共計抽查11戶，檢查結(jié)果已全部進行了公示。此外，進一步完善違法失信企業(yè)“黑名單”管理制度，強化部門協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。

不斷強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加強公平競爭審查，實現(xiàn)公平競爭審查工作的持續(xù)提質(zhì)增效。2020年上半年，全區(qū)共審查政府文件4件，清理妨礙公平競爭的政策措施204件，廢止36件。開展涉企收費專項檢查，堅決制止收費單位推遲執(zhí)行見面政策或繼續(xù)收取已明令取消的收費項目等違規(guī)收費行為，真正讓企業(yè)輕裝上陣。（埇橋區(qū)市場監(jiān)管局 楊柳 通訊員 盧鵬）