中國質量新聞網訊（記者 曹吉根）記者5月5日從浙江省市場監管局了解到，該局發揮“浙江省扶持個體工商戶發展工作聯席會議”作用，在2月份為小微企業和個體工商戶量身定制《持續激發市場主體活力政策舉措二十條》的基礎上，牽頭整合10個部門紓困職能，將原有政策進一步優化、細化、深化和擴充，形成《關于扶持個體工商戶紓困發展的若干意見》（以下簡稱“紓困意見”），經浙江省政府常務會議審議后下發執行。

“紓困意見”從降低經營成本、給予專項補貼、強化金融幫扶、優化營商環境等4個方面，制定了25條真金白銀的具體舉措，切實紓解廣大個體工商戶市場預期不穩、發展信心不足、成本壓力增加、金融支持不夠等諸多困難。

降低經營成本舉措有10條：拓展小微企業普惠性稅收優惠政策，明確“屬增值稅小規模納稅人的個體工商戶，月銷售額15萬元（含本數）以下的今年免稅”；實行增值稅減免；擴大“六稅兩費”適用范圍；延續服務業增值稅加計抵減政策；對增值稅留抵稅額實行大規模退稅；制造業個體工商戶緩繳部分稅費；房屋租金減免，疫情中高風險地區區域內的個體工商戶（最終承租方）承租國有房屋減免6個月租金、其他地區減免3個月租金，各地可統籌各類資金對承租非國有房屋的個體工商戶給予適當幫扶，鼓勵引導非國有房屋租賃主體減免租金，非國有房屋租賃主體繳納房產稅確有困難的可依據其申請酌情給予減免；實施降費率和穩崗返還政策，對符合條件的個體工商戶參照企業實施普惠性失業保險穩崗返還政策，以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員可自愿暫緩繳費；保障個體工商戶水電氣供應，明確“對個體工商業用電實施階段性優惠，電壓等級不滿1千伏不分攤天然氣發電容量電費等費用”，鼓勵市、縣（市、區）人民政府繼續對個體工商戶實行氣價、水價優惠政策，對受疫情影響無力足額繳納電、氣、水費用的個體工商戶在年底前實行“欠費不停供”措施；減免檢驗檢測費用，在明年底前減半收取餐飲住宿業個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質等檢驗檢測費用，鼓勵政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構、認證認可機構為其他行業個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務。

為個體戶防疫和消殺給予專項補貼，將餐飲業、零售業個體工商戶從業人員納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測,鼓勵有條件的地方對餐飲業、零售業個體工商戶防疫、消殺支出給予補貼支持；支持開展促消費專項行動，圍繞受疫情影響重、就業容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業，定向發放消費券、服務券等惠民補貼，提升個體工商戶經營性收入；支持提升就業創業能力，深入實施“金藍領”職業技能提升行動，個體工商戶參加職業技能培訓給予培訓補貼。

金融幫扶舉措有7條：降低支付服務手續費，指導、督促銀行機構、支付機構落實個體工商戶支付手續費降費政策；推動個體工商戶信用貸款和首貸戶擴面增量，深入落實“首貸戶拓展專項行動”，2022年新增個體工商戶經營性信用貸款600億元；豐富個體工商戶信貸產品，推廣“無還本續貸”“隨借隨還”類信貸產品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求；發揮好央行政策性低息資金支持作用；鼓勵保險機構優化產品和服務，探索開展因疫情導致餐飲業個體工商戶營業中斷損失保險，鼓勵有條件的地方給予保費補貼；加大個體工商戶創業擔保貸款支持，初次創業的個體工商戶經營者最高可申請不超過50萬元的創業擔保貸款。

優化營商環境舉措有5條：推行歇業制度，對因客觀原因導致暫時無法開展經營活動，但仍有較強的經營意愿和能力的個體工商戶，允許按程序進行歇業；加快個體工商戶準入準營，分批推動高頻行業證照集成辦理，實現“準入即準營”；營造公平、有序市場環境，保障個體工商戶“一視同仁”享受政策支持，推進柔性執法，對輕微違法行為依法實行“首次不罰”；引導和鼓勵互聯網平臺企業開展個體工商戶助困幫扶，對個體商家給予專門的流量扶持，幫助降低貸記支付手續費及運費險單均成本；全面實施信用監管，受疫情影響未能及時還款的逾期信貸業務，可通過征信異議申請征信權益保障，對暫時失聯或未按時報送年度報告被標記為經營異常狀態的，支持個體工商戶重新取得聯系或補報年報后即時恢復正常記載狀態。

據了解，目前浙江全省共有個體工商戶554.7萬戶，占全省市場主體的63.2%，整體帶動近1250萬人就業。幫扶好個體工商戶就是最大限度地保就業、保民生、保經濟，因此在虎年春節后開工第一天，浙江省市場監管局就聚焦小微企業和個體工商戶的實際困難和發展訴求，量身定制《持續激發市場主體活力政策舉措二十條》，獲得了良好的市場反應。

然而最近兩個多月來疫情的多源、多點、散發、頻發態勢，對個體經營戶的影響持續加大，為此浙江省局迅速反應，根據現階段個體工商戶實際情況，整合省級10個部門的政策資源出臺了“紓困意見”，突出問題導向，注重政策銜接，進一步提升政策的實效性和針對性。

為加快“紓困意見”落地，浙江省市場監管局還在“小微通”數字化平臺建設“政策歸集、智能匹配、精準推送”系統，搶抓二季度政策落地兌現的黃金期，通過“小微通”點對點將政策推送給個體工商戶，變“人找政策”為“政策找人”。該系統將發揮個體工商戶數據全量歸集的優勢，動態梳理形成小規模納稅人、服務業個體工商戶等減稅對象、承租國有房屋個體工商戶減租對象、餐飲住宿等行業減費對象“三類清單”，自動兌現稅費優惠政策，實現“一次不跑、減免到戶”，確保“應享盡享”。

浙江省市場監管局通過打造小微增信服務平臺，創設個體工商戶專用信用模型，及時向金融機構推送“可貸清單”，并聯合人行杭州中心支行拓展“貸款碼”提供“一站式”融資服務，讓個體工商戶無需抵押即可“一鍵獲信、一碼獲貸”。

此外，對受疫情影響較大的餐飲業、零售業個體工商戶，各地市場監管部門將篩選確定具體名單，及時報送至當地疫情防控指揮部，讓其無需申請即可享受防疫、消殺支出補貼和免費核酸檢測。