中國質量新聞網訊 12月21日 ，云南省市場監管局召開2022年民生領域“鐵拳”行動新聞發布會。會議由省局黨組成員、副局長趙家信主持，省局黨組成員、副局長馬翔作發布。

“鐵拳”行動查處各類違法案件2245件

民生領域案件查辦“鐵拳”行動是市場監管部門為民辦實事、解難題的具體體現。兩年來，云南省各級市場監管部門堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立綜合執法、協作執法、高效執法理念，統籌推進執法辦案工作，聚焦“民意最盼、危害最大、市場監管風險和壓力最大”的重點領域，圍繞群眾反映強烈、社會輿論關注和市場監管風險壓力大的突出問題，強化案件查辦職責，積極開展“鐵拳”行動，著力推進重點領域執法，不斷加強制度機制建設，以重拳整治之責、狠抓落實之效，聚力打贏民生領域“鐵拳”行動攻堅戰。截至目前，全省市場監管部門共查處“鐵拳”行動各類違法案件2245件，移送公安機關立案30件。

聚焦13項民生領域全面出擊

云南省市場監管部門以“小切口”貼近“大民生”，從科學統籌部署入手、明確工作目標、加大執法力度，充分發揮執法辦案集成效應，聚焦關系人民群眾生命健康安全的重點商品、重點領域和重點行業，在市場監管總局查辦8項違法行為的基礎上，確定了翡翠玉石網絡直播違法營銷、“神醫”“神藥”等虛假違法廣告、食用油摻雜摻假、聲稱減肥、壯陽等食品非法添加、加油站計量作弊暨民生計量違法、油品質量違法、劣質燃氣具、生產銷售劣質磷肥、醫療美容領域虛假宣傳、翻新“黑氣瓶”、超期未檢電梯、面向未成年人開展“無底線營銷”、住房租賃市場合同違法等13項違法行為為查辦重點，推動“鐵拳”行動全面出擊。

為民生出“拳”，向違法“亮劍”

兩年來，云南省市場監管局舉全系統之力，聚焦社會關注，回應民生關切，為民生出“拳”，向違法“亮劍”，持續行動，形成合力，下上聯動，找準切入點打出震懾和聲勢，引導社會共識，成為市場監管的執法辦案品牌，長期的執法行動。

全省各級市場監管部門牢固樹立“一盤棋”思想，由“鐵拳”行動領導小組牽頭，加強統籌協調，建立健全市場監管部門內設監管機構與執法辦案機構的信息通報、違法線索移交、辦案信息雙向移送反饋等工作協調機制，“全口徑”執法辦案，確保監管和執法“兩手抓，兩手硬”。

依托12315平臺暢通社會舉報投訴渠道，調動社會力量參與監督，為執法辦案提供支撐，繼續推進行政執法與紀檢監察監督貫通協同，強化執法監督，促進嚴格、規范、公正、文明執法。

加強與公安部門的協作，圍繞“雙打”加大制售假冒偽劣商品違法犯罪打擊力度，與省公安廳建立知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪執法協作機制，對于重大復雜案件，加強信息共享、情況通報、線索研判，發揮各自優勢，依法嚴厲懲處違法犯罪行為，穩步推進行刑銜接。圍繞嚴肅查處假冒偽劣化肥，會同省公安廳、省農業農村廳等7個部門開展農資打假和監管，切實做到“查辦一批重點案件，嚴懲一批違法主體”，形成監管威懾力，實現“查辦一案、警示一片”的整治效果，堅決維護農資市場秩序和農民合法權益。強化工作的執法聯動，會同公安機關、商務、工信等部門對加油站、網絡直播經營者開展突擊檢查，實現部門間執法聯動效能最大化。

創新宣傳方式展示“鐵拳”品牌

全省各級市場監管部門開展喜聞樂見的宣傳活動，用好公眾號、融媒體等宣傳平臺，結合“3.15 國際消費者權益日”“4.26世界知識產權日”“5.20世界計量日”等關鍵時間節點，開設典型案例曝光專題信息欄，適時發布權威信息，加強對外宣傳，做好“打”“宣”結合，及時回應社會關切的熱點問題。通過發布典型案例，適時召開新聞發布會，充分展示案件查辦成效，持續釋放警示震懾效果，先后公布3批典型案例共32個。加大信用懲戒力度，提高違法失信成本。對于性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大并受到較重行政處罰的當事人，按規定列入嚴重違法失信名單，通過國家企業信用信息公示系統公示，實施有關禁業管理措施。加強嚴重違法失信企業名單等信用信息的互聯共享，依法實施聯合懲戒，進一步加大違法成本，促使市場主體存戒懼、知敬畏、守規矩，提升守法誠信經營意識。

持續推進“鐵拳”行動向縱深發展

下一步，云南省市場監管部門將不斷提升市場監管綜合治理能力。

進一步暢通線索發現和移送渠道，切實加強案件線索的精準摸排，形成日常監管與執法辦案有效銜接，加大案件查辦力度，切實讓監管“長出牙齒”，實現辦案數量和辦案質量再提升。堅持張弛有度、寬嚴結合，把握好執法辦案的“時”“度”“效”，堅持執法力度與執法溫度并重，實現政治效果、社會效果和執法效果的高度統一。加強“行刑銜接”“行紀銜接”。進一步強化與公安、檢察、法院、紀檢監察等部門的密切合作，推動“行刑銜接”“行紀銜接”從執法后端向查處前端延伸。堅持邊“打”邊“喊”。做到案件查辦和宣傳工作并重，持續加大典型案例曝光力度，凝聚多方力量，形成共治氛圍，切實維護良好市場秩序。

回答記者提問

云南日報記者朱丹：

電梯、燃氣安全等都是今年“鐵拳”行動重點關注的領域，請問，市場監管部門采取了哪些措施確保這些領域的安全？

特種設備安全監察處處長張戟：

電梯是一種特殊的機電產品，電梯安全運行關系人民群眾的生命財產安全，省市場監管局多措并舉，切實保障人民群眾安心、放心乘坐電梯。一是強化電梯維保監管。2022年，省市場監管局通過“雙隨機、一公開”的方式，對全省178家電梯維護保養單位進行了全覆蓋監督檢查，通過對維保單位資源條件保持、維保工作質量、技術規范執行等方面的全面“體檢”，進一步整頓電梯維保市場秩序、規范電梯維保行為，有效預防和減少電梯安全事故發生。二是實施超期未檢電梯“鐵拳”整治行動。開展公眾聚集場所（包括學校、醫院、車站、機場、商場、餐飲場所、體育場館等）在用電梯應檢盡檢執法檢查，嚴肅查處電梯超期未檢違法行為，切實提高在用電梯定期檢驗率，有效消除電梯安全隱患。2022年，全省共立案查處140起。三是嚴格企業安全主體責任落實。通過安全生產大督查、大檢查等方式，嚴格電梯安全監督管理，促進電梯使用單位和維保企業主體責任落實，不斷強化安全隱患整改、應急值守和應急處置等措施要求，有效提升電梯安全運行保障能力。四是開展安全宣傳教育。全省各級市場監管部門在中小學安全教育日、秋季開學、電梯安全宣傳周等時段，組織開展電梯安全知識宣傳和電梯應急救援演練等活動，宣傳普及電梯安全知識和應急避險技能，提升全民安全意識，倡導安全文明乘梯。

液化石油氣瓶屬于特種設備中壓力容器的一個品種，與老百姓的生活緊密相關。2022年，全省各級市場監管部門根據國務院“城鎮燃氣安全排查整治”工作部署，深入開展翻新黑氣瓶“鐵拳”整治行動，嚴厲打擊燃氣氣瓶充裝、檢驗違法行為。2022年，全省立案查辦液化石油氣瓶違法充裝案件30起。通過打擊治理，全省氣瓶安全監管工作進一步強化，在用氣瓶質量安全水平進一步提升，氣瓶安全事故得到有效遏制。

人民網記者劉萍：

計量與老百姓的衣、食、住、行、醫息息相關。請問“鐵拳”行動中針對涉及民生的計量違法行為采取了哪些打擊、治理措施？成效如何？

計量處處長董林 ：

今年，全省市場監管部門通過開展線上計量器具報檢數據監測、線下實地專項檢查和誠信計量建設等多種方式，大力推進以查處加油站計量違法行為為主的民生計量領域“鐵拳”行動。

充分應用“云南省計量信息管理系統”計量公用服務平臺，對強檢計量器具報檢情況進行數據監測，以加油站為例，在線抽查加油站數據4487家。今年實地檢查加油站2700家、加油機/加氣機14257臺，實地檢查集貿市場、醫療機構、眼鏡制配場所、糧食購銷企業等5808家、強檢計量器具86651臺/件，共查處加油站計量作弊暨民生計量違法案件210件。檢查過程中，及時向被檢查對象進行計量法律法規宣傳，積極倡導依法經營，培育誠信計量示范加油站724家、其他誠信計量示范單位500家。

通過在民生計量領域推進“鐵拳行動”，集中查辦了一批破壞加油機鉛封、擅自改動、拆裝加油機或其他計量器具、弄虛作假等計量違法的典型案例，對廣大經營者起到了較好的震懾教育作用，并及時遏制了一些省道、縣鄉道路上加油站計量“作弊”的苗頭，切實維護了人民群眾的合法權益。同時，進一步規范了加油站和其他經營者在計量器具登記報備、量值溯源、日常維護、自我承諾等方面的計量管理，進一步強化了經營者主體責任意識，促進誠信經營。

中國質量報記者黃小軍：

在民生領域案件查辦“鐵拳”行動中,“神醫”“神藥”等的虛假宣傳案件是一個社會關注熱點，請問省市場監管局采取了哪些具體整治措施、成效如何？

廣告監督管理處處長楊世均：

醫療、醫療美容、藥品、保健食品等重要商品和服務廣告事關人民群眾身體健康和生命安全，虛假違法廣告會誤導公眾，給廣大人民群眾尤其是老年人、青少年身體健康帶來隱患。全省市場監管部門依法嚴厲打擊各類涉醫療、醫療美容、藥品、保健食品等所謂的“神醫”“神藥”廣告和醫療美容領域虛假宣傳行為，營造公平有序，放心、安心、舒心的廣告市場氛圍。主要采取了以下六項措施：

一是著力廣告審查，突出事前防范。加強藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查，嚴格審查標準，確保審查質量。依法公示經審查批準的“三品一械”廣告信息，為公眾查詢提供方便。

二是著力廣告監測，突出早發現、早預警、早處置。依托總局、省局廣告監測平臺及昆明市局的第三方監測服務，對傳統媒體、互聯網、戶外廣告媒介發布的醫療、醫療美容、藥品、保健食品廣告開展專項監測，及時發現涉嫌違法廣告線索，及時核查處置，將風險隱患消除在萌芽狀態。

三是著力案件查辦，精準發力、重拳打擊。強化廣告主、廣告經營者、廣告發布者、互聯網信息服務提供者、代言人的全鏈條監管，嚴肅查處假扮醫生、專家、教授，以介紹健康、養生知識等形式變相營銷醫療、藥品、保健食品等“神醫”“神藥”廣告，嚴肅查處“包治百病”等各類“神藥”廣告，堅決遏制制造“容貌焦慮”、使用患者名義或者形象進行診療前后效果對比或者作證明等醫療美容廣告。

四是著力協同聯動，合力監管。充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議機制作用，今年增加省檢察院為聯席會議成員單位。12部門各司其職、各盡其責、齊抓共管，加強信息溝通通報、監管執法聯動、工作會商研究，聯合開展治理媒體虛假廣告問題百日行動，合力維護廣告市場秩序。

五是著力行政指導，提升經營者規范廣告發布意識。加大廣告法律法規宣傳力度，加大對醫療機構、傳統媒體、互聯網企業和廣告經營單位的行政指導，督促加強廣告審核，規范廣告行為。

六是著力加大宣傳，擴大效果。發布典型案例，有效震懾不法市場主體。開展消費提示和引導，提升老年人、青少年群體的防范意識和辨別能力。

今年以來，全省市場監管部門監測廣告240萬條次，處理醫療、藥品等涉嫌違法廣告線索1493條，查辦醫療、藥品等違法廣告案件244件，查處醫療美容機構違法案件164件，發布典型案例20件。

下一步，將持續加大對“神醫”“神藥”廣告和醫療美容虛假違法廣告的打擊力度，維護良好的廣告市場秩序，保障人民群眾切身利益。

云南電視臺記者汪金玫：

云南省磷礦資源豐富，磷肥產品暢銷全國。查處生產銷售劣質磷肥是民生領域“鐵拳”行動的一項重點任務，請問省市場監管局采取了哪些舉措、取得了怎樣的成效？

產品質量安全監督管理處二級調研員彭柱文：

云南省是磷礦資源大省，磷肥產品的產、銷量均位居全國前列，產品暢銷全國。俗話說“莊稼一枝花，全靠肥當家”，磷肥質量的好壞，直接關系到農業增產、農民增收。近年來，省市場監管局對磷肥產品質量監管高度重視，在民生領域“鐵拳”行動中，將查處生產銷售劣質磷肥作為一項重點任務，采取了一系列措施，取得了明顯成效。

深入開展磷肥生產企業監督檢查。省市場監管局組織專業技術機構對磷肥生產企業進行現場監督檢查，看企業是否持續保持基本生產條件，重要原材料管理、生產過程控制、產品出廠檢驗是否嚴格執行有關規定。今年以來，先后對昆明、楚雄、玉溪、紅河等4個州市的24家磷肥生產企業進行了監督檢查。通過檢查，對存在的隱患和問題，督促企業立即整改，為生產符合國家標準的產品打下良好基礎。

大力開展磷肥產品質量監督抽查。今年，省市場監管局把磷肥列入《云南省重點工業產品質量安全監管目錄（2022年版）》，對生產、流通領域的磷肥等化肥產品開展質量監督抽查，共抽取樣品340批次，目前，正在對樣品進行檢驗。通過開展產品質量監督抽查，及時掌握生產、流通領域磷肥產品的質量狀況，向社會發布有關產品的質量信息，讓廣大消費者在采購化肥時，能夠根據實際需要去選擇不同的產品，更好地維護消費者的利益。

不斷加大對劣質磷肥產品及企業的打擊力度。2022年，全省市場監管部門加大了對劣質磷肥產品及企業的打擊力度，共查處案件234起，移送公安機關案件3起。通過案件查辦，有效維護了消費者的合法權益，有力震懾了違法生產經營企業，達到了“查辦一案、警示一片”的效果。

堅持監管與服務并重，加強對企業的質量技術幫扶。在抓好磷肥產品質量監督的同時，省市場監管局急企業之所急，送企業之所盼，幫企業之所需，針對產品質量有突出問題的企業，組織行業技術專家，深入企業生產一線，幫助企業分析問題產生的原因，有針對性地提出整改意見和建議。今年以來，共對19家磷肥生產企業開展質量技術幫扶活動。通過開展質量技術幫扶活動，有效解決了困擾企業的質量管控能力和技術不足的問題，鞏固了生產基礎，促進了產品質量的提升。

新華網記者何瑛：

在民生領域案件查辦“鐵拳”行動中,將面向未成年人開展“無底線營銷”作為一項重點任務，請問省市場監管局如何開展打擊整治、取得哪些成效？

執法稽查處處長付偉：

未成年人是祖國的未來，面向未成年人“無底線營銷”，對未成年人健康成長造成不良影響，直接影響到社會的穩定和諧，影響到千家萬戶的幸福美滿。開展面向未成年人“無底線營銷”食品專項治理工作以來，全省市場監管部門共查處面向未成年人開展“無底線營銷”行政處罰案件370件。

在專項整治中，全省市場監管部門突出查處重點，狠抓案件查辦。以校園及校園周邊食品生產經營者為重點，綜合運用職能手段實施聯合懲戒，加強區域內食品安全日常監管和抽檢監測，相關違法違規一經查實，一律從嚴從重從快查處，涉嫌犯罪的，依法移交公安機關查處。同時，加強與教育、公安等部門積極配合、互通信息、通力合作、形成合力。積極配合教育部門做好學生教育引導，持續加大對學生食品安全與營養健康知識的宣傳教育力度，倡導學生養成健康的飲食習慣和消費理念，增強未成年人自覺識別、抵制“無底線營銷”食品的能力。聯合轄區內教育、公安、衛生健康等相關部門同步開展校園食品安全和公共衛生安全專項督促檢查工作。同時，暢通投訴舉報渠道，充分發揮12315投訴舉報平臺的作用，形成社會共治良好局面。

通過全面深入的專項治理，全省校園及周邊食品生產經營秩序得到進一步規范，廣大校園師生、消費者和生產者的食品安全意識得到加強，樹立了自覺抵制各類“無底線營銷”食品的理念，確保給未成年人一個安全、健康的食品消費環境。

（供稿：云南省市場監管局）