踐行“雙碳”戰略的“鹽城樣本”

——淺析江蘇省鹽城市市場監管局服務海上風電產業發展的經驗做法

□ 顧 碩

作為中國海上風電的主陣地，江蘇省鹽城市已經集聚金風科技、遠景能源、上海電氣、中車電機、中材科技、時代新材、雙瑞等一大批風電產業領軍企業，基本覆蓋產業鏈裝備制造主要環節，成為國內產業規模大、配套能力強、集聚效應佳的風電裝備制造基地。該市新能源發電量占全社會用電量的60%，是長三角地區首個千萬千瓦新能源發電城市，獲批全國首批新能源示范城市和國家海上風電產業區域集聚發展試點城市。

近年來，鹽城市市場監管局大力踐行碳達峰與碳中和戰略，圍繞穩企強鏈、穩基惠民、監管提質、數字化提速主線，聚焦聚力服務“海上風電”新能源地標產業鏈，用好用足市場監管“工具箱”“百寶盒”，深入推動質量技術幫扶“提質強企”行動走深走實，以實際行動當好建設綠色能源之城的“碳路先鋒”。

一、加強基礎建設，為海上風電產業“搭橋鋪路”。鹽城市是江蘇省海岸線最長、海域面積最大的地級市，其海上風電已建容量、在建容量均居全國第一，新能源產業規模化、集群化發展特征凸顯。鹽城市市場監管局錨定加快建設全國綠色低碳發展示范區目標，構建海上風電產業質量技術體系，助力全面向海圖強。一是建立質量支撐平臺。認真落實《江蘇沿海地區發展規劃（2021—2025）》，大力建設國家級海上風電檢驗中心，成立江蘇省海上風電裝備重點實驗室，建成葉片型式測試等一批國際領先的試驗臺。貫徹落實江蘇省市場監管局、鹽城市政府推動高質量發展合作協議，籌建江蘇省海上風電產業計量測試中心、江蘇省海上風電技術標準創新基地，加快形成集海上風電裝備檢測、計量、標準、認證體系為一體的公共服務平臺。二是落實質量幫扶制度。鹽城市市場監管局結合開展“穩經濟增長、保市場主體”行動，出臺紓困解難23條措施，實行“1+11”專班運行，從相關科研院所、技術檢測機構、行業領軍企業等遴選出能力強、素質高的質量專家和專業技術人員，組建首批“提質強企”行動質量技術幫扶專家庫，建立風電裝備產業鏈企業質量負責人聯絡員制度，開辟檢驗檢測綠色通道，實施點對點、嵌入式、一站化質量服務。三是培育質量新型人才。鹽城市市場監管局協調推動鹽城工學院成立全國第一批、江蘇省唯一以新能源產業為建設方向的新能源學院，與華北電力大學、上海電力大學等高校合作，共同培養新能源產業研究、應用人才，并開展新能源發電與裝備產品技術和海上風電安裝、運輸與運維技術研究，不斷推動產業由加工制造環節向研發、設計、服務等環節延伸。

二、促進質量提升，為海上風電產業“強筋壯骨”。鹽城市市場監管局緊緊圍繞《江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃（2021—2023）》，充分發揮國家風電設備質檢中心（江蘇）、江蘇省海上風電技術標準創新基地、江蘇省海上風電產業計量測試中心三大載體優勢，助力鹽城乃至全國海上風電產業高質量發展。一是緊扣產業升級導向，強化標準引領。鹽城市市場監管局聯合32家國內外風電行業龍頭企業、5家科研院所，制定國家標準3個、地方標準7個，獲得授權專利146件、軟件著作權4件，提供包括關鍵零部件制造、發電運行效能等6大類11項標準支持，有效填補海上風電標準體系空白。二是緊貼企業質量需求，強化技術服務。鹽城市市場監管局覆蓋全國風電產業重點區域，為江蘇、福建、湖北、吉林、新疆等11省市37個風電場、26家大型風電裝備制造企業提供整機性能檢測、葉片型式測試、安全性能驗證、實驗室共建等32項技術服務，年檢測量超1.5萬批次，出具檢驗報告近3000份，幫助企業解決生產制造、運行維護、交貨驗收等環節的技術難題。三是緊盯行業發展方向，深化國際合作。鹽城市市場監管局與國際三大檢測機構SGS、BV、Intertek建立戰略合作聯盟，就風電裝備檢測的實驗室互認、檢驗報告互用、檢驗業務互擔、專利標準共享和人才定向交流形成深度合作。目前已開展實驗室比對31次，組織高峰論壇9場，聯合參加招投標27次，提供互用報告600多份。

三、推動主體自治，為海上風電產業“蓄勢賦能”。鹽城市市場監管局大力引導風電裝備企業牢固樹立質量第一意識，積極推廣和運用精益制造、全面質量管理、卓越績效等先進質量管理技術和方法，持續推動海上風電產業鏈拔節生長。一是在培育質量品牌上下實功。以爭創中國質量獎、省長質量獎為目標，在全市風電裝備等產業篩選一批質量品牌基礎較好的企業進行跟蹤培育，幫助金風科技等26家企業免費申請發明專利優先審查190件，節約費用近60萬元。目前，鹽城市多個風電產業園被認定為國家火炬特色產業基地、江蘇省特色產業集群和江蘇省特色產業基地，金風科技成功入選江蘇省百強創新型企業。二是在弘揚工匠精神上出實招。著力強化全員質量自覺，參與承辦全國海上風電引領性勞動競賽暨長三角地區2022年海上風電機組運行仿真技能競賽，培育選拔海上風電的行家里手和技術領軍人才，為推動海上風電高質量發展，實現2030年碳達峰和2060年碳中和目標提供人才支撐和技術保障。三是在引領產業擴容上使實勁。鹽城市市場監管局指導開展葉片、導管架重大技術裝備研制，全面對接葉片、導管架質量、安全、可靠性檢測與評價需求，有力提高了風電裝備產品質量。“大功率海上風電機組葉片全尺寸結構性能檢測方法研究”等項目順利通過江蘇省市場監管局驗收。截至目前，鹽城沿海地區新能源匯集能力提高至200萬千瓦、沿海通道輸送能力提升至300萬千瓦。今年1—8月，全市新能源產業開票銷售894.7億元，同比增長77.8%。

（作者為江蘇省鹽城市市場監管局黨組書記、局長）

《中國質量報》